Не исчезай, мое село!

Оценивая развитие казах­станского агропромышленного комплекса, характеризующееся в последнее десятилетие высокими темпами роста валовой продукции, необходимо отметить значительный рост цен на неё. Как подчеркнул Глава государства, в последние 15 лет наблюдается небывалое подорожание продовольствия: в феврале текущего года инфляция составила 21,3%, достигнув пика.

– В целом республика обеспечивает себя основными продуктами питания. Наблюдается перепроизводство муки, отдельных видов круп, картофеля и другой продукции. Следовательно, наряду с обеспечением емкости внутреннего рынка имеется возможность экспортировать часть продукции. Практически половина казахстанского аграрного экспорта приходится на поставки зерновых (более 40%), продукцию мукомольно-крупяной промышленности (свыше 15%) и семян масличных культур (6%), – отмечает заместитель председателя правления ТОО «Казахский НИИ экономики АПК и развития сельских территорий», доктор экономических наук, профессор Галия Акимбекова.

Однако не решены проблемы импортозамещения по основным видам продовольствия, не обеспечен спрос по фруктам (более 55%) и мясу птицы (свыше 35%). При этом основной дефицит создается на рынке продукции промышленной выработки.

К примеру, импорт макаронных изделий превышает определенный порог в 15%. Высока доля импорта в сегменте колбас (более 40%), молочных продуктов (свыше 15%), растительного масла (более 24%), рыбной продукции (порядка 47%), сахара (более 55%), плодоовощных консервов (свыше 70%).

Таким образом, по словам экс­перта, возможности развития АПК использованы далеко не полностью. Вместе с тем республика самодостаточна по всем основным видам ресурсов. При оптимальной организации и поддержке она способна обеспечить население страны основными видами продовольствия в полном масштабе, повысить экспортный потенциал предприятий АПК и конкурентоспособность отечественной продукции, активно участвовать в межгосударственной торговле.

– Зависимость отечественного АПК от колебаний конъюнктуры спроса на мировых рынках сельскохозяйственного сырья, ограниченность потенциала развития экспортоориентированных предприятий порождают значительный риск уменьшения возможностей для роста аграрной экономики Казахстана. Принимая во внимание постоянный рост цен на продовольствие, нестабильность курса национальной валюты, усилия руководителей отрасли должны быть направлены на повышение экспортного потенциала и регулирование сбалансированных ценовых пропорций предприятий АПК для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность отечественной продукции, – считает Галия Акимбекова.

К слабым позициям экспорт­ного потенциала предприятий отечественного АПК, по мнению отраслевых экспертов, относятся малодоходная структура экспорт­ной корзины, представленной сельскохозяйственным сырьем или продовольственными товарами низкого передела, значительная изношенность морально устаревших основных фондов, высокая ресурсоемкость производств, низкая производительность труда, длительность прохождения экспортных процедур, неразвитость транспортно-логистических сервисов.

Сдерживают несырьевой экс­порт и высокие транспортные издержки, что отрицательно влияет на конкурентоспособность продукции казахстанских поставщиков. Это приводит к потере позиций отечественного экс­порта на традиционных рынках и невозможности выхода на новые альтернативные рынки сбыта.

– Резкий рост цен на продовольствие, разрушение стабильных экспортно-импортных операций в логистических системах и другие проблемы требуют пересмотра основных направлений модернизации АПК республики, разработки новой Стратегии развития основных её отраслей, экспортной политики, выявления конкурент­ных преимуществ и повышения эффективности деятельности, – отмечает профессор.

Неразвитой остается инфраструктура заготовки, первичной переработки, транспортировки и сбыта продукции, вследствие чего на рынке продовольствия появляется большое число посредников, а цены по пути продвижения продукции от производителя до потребителя растут космическими темпами, как правило, ничем не обоснованными, кроме аппетитов коммерсантов-перекупщиков.

В связи с этим Глава государства Касым-Жомарт Токаев вновь обратил внимание на эту проб­лему. По словам Президента, необходимо ускорить работу по созданию современной инфраструктуры хранения и сбыта сельхозпродукции. Во многом именно её отсутствие приводит к избыточным посредническим структурам и накрутке цен. При этом 60% овощехранилищ не оборудовано холодильными установками, срок эксплуатации 30% складских помещений превышает 20 лет.

В результате потери при хранении достигают огромных 35–40% от объёма выращенной продукции. Касым-Жомарт Токаев отметил, что Правительство должно системно заняться решением этой проблемы, и поручил пройтись по всей цепочке от производства до сбыта, чтобы понять, что приводит к удорожанию.

Благодаря мелкотоварному сельскохозяйственному производству (более 70% сельхозпродукции производится личными подсобными хозяйствами) аграриями создается недостаточное количество сельскохозяйственного сырья, соответствующего требованиям промышленной переработки. В итоге производственные мощности перерабатывающих предприятий остаются не полностью загруженными, доля переработки сырья низка, растёт импорт продовольствия.

Помимо этого, отсутствуют взаимосогласованные заинтересованные отношения между предприятиями смежных отрас­лей АПК, что оборачивается высокой себестоимостью производства. Отечественная продукция неконкурентоспособна по цене в сравнении с импортом.

Решить многие из этих проблем должен был процесс объединения мелких хозяйств в сельскохозяйственные кооперативы по сбыту, хранению, первичной переработке сельхозпродукции, совместному использованию земли, сельхозтехники, оборудования, предоставлению сервисных услуг.

Глава государства неоднократно поднимал вопрос о роли сельскохозяйственной кооперации, её перспективах для развития аграрной сферы. Оценивая итоги реализации пилотного проекта по повышению доходов сельского населения в Жамбылской области, Президент отметил, что «урожайность в сельхозкооперативах, участвовавших в нём, увеличилась в два раза, прирост поголовья – почти на четверть. Данный успешный опыт необходимо поэтапно масштабировать по всей стране с учетом специфики регионов».

На открытии первой сессии Парламента VIII созыва 29 марта текущего года Касым-Жомарт Токаев напомнил, что в своей предвыборной платформе одной из важных задач он определил развитие сельского предпринимательства через кооперацию. «Для этого будет запущен проект «Ауыл аманаты», в рамках которого сельчанам начнут выдавать микрокредиты под 2,5% годовых сроком на 5–7 лет. Сельхозкооперативы намечено создавать для оказания сервисно-сбытовых услуг населению, они получат доступ к субсидиям на покупку оборудования и сельхозтехники. На эти цели планируется направить порядка 1 триллиона тенге».

Надо признать, пилотный проект по повышению доходов сельского населения приносит плоды. В сельском хозяйстве Жамбылской области по итогам 11 месяцев прошлого года было произведено продукции на 562,6 млрд тенге, рост составил 6,1%.

По словам акима Жамбылской области Нуржана Нуржигитова, пилотный проект, апробированный в 11 сельских округах, планируется реализовать ещё в десяти. На эти цели выделено 6 млрд тенге. В 2023 году намечено подключить к проекту 20 сельских округов, а до 2025-го им будут охвачены все округа.

Ожидается, что в результате осуществления пилотного проекта по повышению доходов сельского населения в Жамбылской области постоянным дополнительным доходом будут обеспечены более 616 тыс. человек, проф­образование получат свыше 68 тыс. самозанятых и безработных.

– Создание сельскохозяйственных кооперативов в каждом сельском округе в рамках пилотного проекта в Жамбылской области способствовало развитию малого и среднего бизнеса на селе, что содействовало сокращению оттока молодежи в город, открытию новых производств. В регионе сформирован перечень из 137 проектов малого бизнеса в пилотных сельских округах, которые вносят свой вклад в экономику региона на общую сумму 546 миллионов тенге. Это производственные и швейные цеха, ремонтные мастерские, аптеки, бани, точки общепита, парикмахерские, – отмечает Галия Акимбекова.

Полученные результаты подтверждают, что создание сельхозкооперативов будет способствовать решению проблем неиспользования или неэффективного использования земельных наделов, расширению сфер приложения труда, повышению занятости и доходов сельского населения. Оно окажет положительное влияние на социально-экономическое развитие региона, а масштабирование опыта в других областях республики подтвердит высокую эффективность и влияние сельскохозяйственной кооперации на развитие не только экономики сельского хозяйства и смежных отраслей АПК, но и на развитие сельских территорий страны.

В связи с этим Глава государства, выступая 19 апреля текущего года на расширенном совещании, подчеркнул, что «важно доводить до самых отдаленных сельских округов информацию об инструмен­тах господдержки, таких как микрокредитование и гарантирование личных подсобных хозяйств, стимулирование сервисно-сбытовых кооперативов».

28 марта 2023 года постановлением Правительства утверждена Концепция развития сельских территорий РК на 2023–2027 годы, одним из ожидаемых результатов которой является модернизация инфраструктуры 3,5 тыс. сельских населённых пунктов с потенциалом развития, где проживает 90% сельского населения республики. Будет введено в эксплуатацию 655 объектов здравоохранения, 183 школы и 100 спортивных сооружений, построено и отремонтировано 650 объектов культуры.

– На наш взгляд, развитие сельских территорий возможно только при условии развития сельского хозяйства, сфер хранения, первичной переработки сельхозпродукции и других отраслей экономики сельских районов. Это будет стимулировать возвращение молодежи в села. В новых условиях требуется использовать современные подходы к организации мониторинга социально-экономического развития сельских населённых пунктов, внедрению новых стандартов к их экологической безопасности, оценки земельных ресурсов. Необходимо разработать нормативы и стандарты обеспеченности сельских жителей услугами социальной и инженерной инфраструктуры, социально-экономические модели эффективного сельского расселения и даже предусмотреть программы стимулирования внутренней миграции, – отмечает Галия Акимбекова.

Катализатором повышения уровня доходов сельчан станет исполнение мероприятий, направленных на развитие АПК путём использования комплекс­ного подхода по обеспечению продовольственной безопасности, соз­данию конкурентоспособного сельского хозяйства.