Айбек Дадебай: Конкретная цель Президента – превратить Казахстан в передовое государство

В ходе беседы Айбек Дадебай рассказал о помощи со стороны государства жителям пострадавших от паводков регио­нов, работе по предотвращению стихийных бедствий в будущем, возвращении незаконных активов из-за границы, развитии государственного языка и кадровых вопросах. Агентство Kazinform представило текстовую версию интервью.

– Айбек Аркабайулы, благодарю за то, что приняли наше приглашение и приш­ли в студию. В последнее время в стране произошла череда важных, а также чрезвычайных событий. И Ваше назначение три месяца назад на ответственный пост совпало с этими событиями. Поэтому предлагаю начать разговор с актуальной проб­лемы – борьбы с последствия­ми паводков, на которую уже потрачены миллиарды тенге. Президент пообещал, что «никто не останется без внимания и заботы государства». Расскажите, пожа­луйста, что сделано на сегодняшний день?

– Вопрос ликвидации последствий паводков находится на личном контроле Президента. Глава государства на сегодня провел четыре заседания оперативного штаба, сам выезжает в пострадавшие регионы и держит вопрос оказания реальной помощи жителям подтопленных районов в фокусе внимания.

Специально созданным регио­нальным комиссиям поступило 24 835 заявлений от жителей пострадавших регионов. На сегодняшний день 18 642 семьи получили единовременные выплаты на сумму более 7 миллиардов тенге. Сумма уже проведенных выплат за потери скота составляет свыше 919 миллионов тенге.

Проведена экспертиза 9 403 подтопленных жилых домов, в целом завершена работа по оценке 6 828 объектов. На сегодня выделено свыше 710 миллионов тенге на ремонтные работы и восстановление жилья.

В Акмолинской, Актюбинской, Костанайской, Карагандинской и Павлодарской областях 95 семь­ям взамен разрушенного жилья были предоставлены дома и квартиры. Возмещение ущерба продолжается и находится под строгим конт­ролем Админист­рации Президента и Правительства. По поручению Главы государства всем пострадавшим гражданам оказываются всесторонняя помощь и поддержка.

В целом в рамках борьбы с последствиями паводков Президент поставил перед Правительством и акиматами 74 конкретные задачи, и наша обязанность – проконтролировать качественное выполнение каждой из них.

– Как говорится, беда приш­ла – отворяй ворота. В целом, как Вы думаете, чему нас нау­чила эта беда?

– Если говорить о том, какие уроки мы извлекли из катастрофы, то сразу можно указать на несколько моментов. Сейчас очень важно наряду с ликвидацией последствий паводков позаботиться о предотвращении подобных катастроф в будущем.

Во-первых, это самое крупное стихийное бедствие за пос­ледние 80 лет. Фактически на протяжении 30 лет мы, мягко говоря, пренебрегали научной экспертизой и прогнозированием, в том чис­ле системой прог­нозирования и предотвращения катастроф. Ирригационная инф­раструктура устарела.

В связи с этим Глава государства принял решение о строительстве 20 новых водохранилищ в 11 регионах страны, а в 15 поручил провести капитальный ремонт. Нам необходимо максимально использовать потенциал науки в прогнозировании и предупреждении всех видов катастроф.

Во-вторых, с учетом того, что из-за изменения климата в разных уголках планеты участились природные катаклизмы, мы должны быть готовы к любому неожиданному стихийному бедствию. В этой связи очень важно, что в структуре МЧС создается специальное ведомство, которое будет заниматься вопросами предупреждения природных и техногенных катастроф.

В-третьих, как отметил Президент, необходимо реформирование водного хозяйства, то есть важны учёт последствий паводков, устранение выявленных недостатков, принятие необходимых решений, чтобы не допустить повторения катастрофы. В настоящее время готовится проект Водного кодекса, регулирующего вопросы наводнений и засух. Кроме того, разрабатываются законодательные изменения, связанные с чрезвычайными ситуациями.

В-четвертых, необходимо усовершенствовать механизмы оказания помощи пострадавшим гражданам и контролировать этот процесс.

В-пятых, и это, можно сказать, самое главное – мы смогли ещё раз показать, что можем противостоять любым трудностям как одна страна и один народ, что мы едины. Перед лицом катастрофы такого масштаба жители всех регионов объединились как члены одной семьи. В стране сформировалась культура благотворительности и взаимовыручки. На помощь затопленным районам приехали более 50 тысяч волонтёров со всей страны. С их помощью простые граждане собрали около 10 тысяч тонн гуманитарной помощи.

– Говоря о катастрофе, нужно отметить: людей также волнует, как распределяются огромные суммы денег, выделенные на ликвидацию последствий паводков. Более того, Вам известно, что ранее распространилась информация о выделенном на эти цели одном миллиарде тенге, который якобы был украден. Насколько правдива эта информация? И разве Президент не поручил сделать весь процесс распределения средств прозрачным для народа? Как выполняется это поручение?

– Ваш вопрос уместен. Очень важно не допустить фальсификации и предоставить общественности правдивую информацию.

Что касается информации, распространенной Агентством финансового мониторинга, то, похоже, некоторые граждане неправильно поняли новость о том, что 1 миллиард тенге, выделенный ранее, то есть ещё до паводков, на гидротехнические объекты, был расхищен. В действительности средства выделялись в предыдущие годы на обеспечение ремонта гидротехнических сооружений и строительство плотин. То есть это не средства, выделенные в этом году на борьбу с последствиями паводков.

Поэтому, чтобы не будоражить общественность неправдивыми сведениями, очень важно во время чрезвычайной ситуации тщательно проверять любую информацию и излагать на понятном гражданам языке. Для удобства граждан нами открыт специальный сайт qoldau.gov.kz. Там имеется функция приёма заявлений от граждан на получение различных выплат, включая реконструкцию, ремонт и строительство поврежденного жилья.

На сайте будет создана специальная страница для отслеживания выделенных средств. Пострадавшие жители смогут войти в систему, введя свои ФИО и ИИН, и получить информацию о видах помощи, на которую имеют право. Эта функция будет запущена в ближайшее время. Таким образом каждый пострадавший от паводков гражданин может контролировать процесс оказания помощи.

– Спасибо за ответ. Люди, которые смотрят новости в эти дни, видят, что наш Президент работает в режиме нон-стоп, без дня отдыха. Следующий вопрос, интересующий и меня, и всех граждан, касается возврата незаконных активов. Этот вопрос никого не оставляет равнодушным. Но людей также волнует: действительно ли эти средства будут потрачены на благо народа, используются ли они по целевому назначению?

– Конечно, все граждане имеют право знать. Основная цель возврата этих средств – вовлечение их в экономический оборот государства, восстановление социальной справедливости.

В настоящее время по поручению Президента часть возвращенных средств направлена на строительство 62 школ на 76 тысяч ученических мест. Более половины из них сданы в эксплуатацию, до конца года завершится строительство ещё 25 школ. В следующем году будет построено ещё 20 школ.

Ещё один пример. 180 миллиардов тенге из возвращенных средств направлены на предоставление аграриям сельхозтехники в лизинг, обновление автобусных парков в регионах, финансирование проектов в обрабатывающей промышленности и льготного автокредитования для граждан.

На одном из возвращенных в государственную собственность земельных участков в Алматы планируется построить детский сад на 240 мест. Таких примеров очень много.

Возвращенные государству народные богатства используются на нужды страны, все механизмы прописаны в Законе «О возврате государству незаконно приобретённых активов». Следует отметить, что это беспрецедентная для страны практика. Она поддерживается авторитетными международными организациями и странами-партнёрами.

Хочу подчеркнуть ещё один момент: возврат незаконных активов будет продолжаться. Механизмы возврата народного капитала будут и дальше совершенствоваться.

– Айбек Аркабаевич, не могу не задать вопрос касательно языковой политики. Президент всегда отмечает, что поддерживает государственный язык, но он также сказал, что «как удобно, надо так и говорить», подразумевая, что пусть каждый говорит на том языке, на котором ему комфортно. Какова позиция Президента в отношении языка в действительности? И в целом какова языковая политика государства?

– Позиция нашего Президента относительно государственного языка чётко известна. Касым-Жомарт Кемелевич считает, что наш государственный язык нуждается в искренней заботе и поддержке не на словах, а на деле. Он настроен на пресечение каких-либо спекуляций и провокаций в этой сфере.

Как говорил поэт Кадыр Мырза-Али, мы должны уважать родной язык, но стремиться изучать все остальные языки. Преимущество нашего народа в том, что казахи могут говорить не только на казахском, но и на русском, английском и, при необходимости, на других языках. Ведь недаром наш предок великий учёный аль-Фараби знал 70 языков, на Востоке его называли Вторым учителем после Аристотеля.

Кроме того, в нашей стране не допускаются дискриминация, притеснение или какое-либо давление на кого-либо по признаку языка, на котором он говорит. Это норма, прописанная в Основном законе нашей страны – Конституции. Если мы действительно хотим стать развитой страной, то должны строго соблюдать нормы Конституции, принятой на всенародном референдуме.

Есть вполне официальные данные, согласно которым количество граждан в стране, владеющих государственным языком, составляет более 81%. Говорят, чем больше языков ты знаешь, тем больше дверей открывается в мир. Президент с удовлетворением отметил, что сегодня молодежь говорит на нескольких языках и что он возлагает на них большие надежды. То есть речь идёт именно о знании и уважении государственного языка, но знание других языков также приветствуется.

– Тем более мы многонациональная страна.

– Да, как известно, в стране проживает множество этносов. Вы хорошо знаете исторические события, которые стали предпосылками для этого.

Безусловно, есть силы, желающие обострить и политизировать языковой вопрос в Казахстане, кто-то занимается откровенными провокациями, создавая угрозу нашей стабильности. Как бы там ни было, языковой вопрос очень деликатный и требует весьма ответственного подхода.

В целом в нашей стране государственному языку и расширению сферы его использования придается особое значение. Повторюсь, проводится очень тонкая политика. Её формула – страна с полиязычным обществом, но единственным государственным языком!

Важнейшей составляющей этой политики является языковая толерантность. В настоящее время сфера применения языка должна расширяться не за счёт конфликтов и противоречий, а за счёт взаимопонимания и терпения. Недаром народная поговорка гласит, что «доброе слово человеку, что дождь в засуху». Это вопрос будущего нашей страны, поэтому очень важно подойти к нему с мудростью и толерантностью нашего народа. Так завещали и предыдущие поколения.

Если говорить ещё конкретнее, языковая толерантность является одним из базовых условий национальной безопасности. Чрезмерный упор на формальный аспект вопроса и вытекающие отсюда требования, что «все должно быть сделано непременно сейчас», могут иметь нежелательные последствия для страны.

Как сказал Глава государства, казахский язык со временем станет языком межэтнического общения, и этот день не за горами. Число людей, свободно говорящих на казахском языке, становится с каждым днём все больше. Недавно в ходе сессии Ассамблеи народа Казахстана был отмечен ряд представителей других этносов – людей, которые не только в совершенстве владеют государственным языком, но и вносят большой вклад в его популяризацию, в расширение сферы его использования.

– Да, нам это хорошо известно. К примеру, наш бывший коллега, депутат Максим Рожин постоянно выступает на сессиях ассамблеи.

– Да, Максим Рожин, Наталья Дементьева, Анна Данченко, Геннадий Шиповских вносят свой вклад в развитие казахского языка. Жизненный путь и сегодняшние достижения этих граждан ярко свидетельствуют о том, что знать государственный язык и вообще быть полиглотом – это престижно и выгодно.

В любом вопросе, как языковом, так и другом, мы все должны подчиняться закону и порядку. Нормы, утверждённые Конституцией и законами, должны соблюдаться. При этом государственные органы, центры обслуживания населения или другие учреждения должны оказывать гражданам качественные услуги на том языке, на котором к ним обратились.

Мы, граждане Казахстана, не должны поддаваться на провокации касательно темы языков. В наше время знание нескольких языков – не только показатель образованности, но и определенное преимущество для граждан.

Мы по новейшей истории знаем, что языковой вопрос становится одним из триггеров межгосударственных конфликтов. Поэтому необходимо быть ответственными и не заниматься провокациями, которые потенциально могут навредить.

А провокаторы будут привлечены к ответственности по закону.

– Я думаю, да и мой учитель постоянно говорил о том, что «настоящий богач тот, кто знает несколько языков»... Спасибо за ответ, Айбек Аркабаевич.

В одном из своих выступлений Президент сказал: «Мы уйдем на пенсию, Казахстан останется для молодежи». Понятно, что Казахстан, как принято говорить, – наше драгоценное наследие, которое мы оставим для следующих поколений. Его будущее зависит от профессионализма национальных кадров. В этом ключе, существует ли сегодня дефицит квалифицированных кадров в государственном аппарате? Если да, то каково решение этой проблемы?

– При всем желании нельзя взрастить качественный государственный аппарат в одночасье. В этом направлении нужно работать системно и долго.

Президентский молодежный кадровый резерв существует уже пять лет. За это время 289 резервистов были трудоустроены на различные должности, 3 – в корпус «А», 36 – на политические должности. Кроме того, молодые резервисты также были избраны депутатами Мажилиса Парламента.

По аналогии с этого года создаются региональные кадровые резервы. Также мы начали без конкурса принимать на государственную службу выпускников, с отличием окончивших отечественные вузы. В прошлом году 120 лучших выпускников были трудоустроены на государственную службу.

В целом, если на обучение одного специалиста уходит не менее пяти лет, то на подготовку профессионального государственного служащего – в два и более раз больше. Мы сейчас работаем над повышением уровня активного участия образованных и квалифицированных граждан в государственных делах, совершенствованием требований к госслужащим в соответствии с заявленной Президентом концепцией «Адал азамат».

Есть и конкретные нововведения в этой связи. Так, касательно Администрации Президента могу отметить, что на основании поручений Главы государства мы начали автоматизацию процесса отбора талантливых кадров. Речь идёт о реализации принципа меритократии современными методами. Изучается и внедряется лучший мировой опыт в подборе, назначении, обучении, повышении квалификации работников.

Кроме того, совершенствуется механизм назначения политических государственных служащих. Ранее государственные органы предлагали в Администрацию Президента только одного кандидата для назначения на политическую должность. Но такой подход не позволял выявить лучшего, то есть принять правильное решение. Выбор ограничивался выдвинутым кандидатом.

Теперь же процесс согласования назначений на политические должности осуществляется на основе рейтинга, учитывающего личные и профессиональные компетенции претендентов. При этом следует отметить, что в дальнейшем этот рейтинг не ограничится очерченной категорией кандидатов.

В будущем подход будет полностью автоматизирован, то есть влияние человеческого фактора значительно снизится. Цель в том, чтобы привлечь на политические должности образованных, квалифицированных, преданных делу и законопослушных граждан, независимо от их этнического происхождения, пола или социального статуса.

– Айбек Аркабаевич, давайте чуть больше раскроем эту тему. Здесь позвольте задать вопрос, который давно меня занимает. У нас часто меняются члены Правительства и акимы. Что является причиной? Это результат борьбы с коррупцией? Или чиновники освобождают свои места, когда не справляются? Связано ли это с особым подходом Президента к подготовке национальных кадров?

– Здесь стоит отметить, что быть государственным служащим, занимать политическую должность – огромная ответственность и большое доверие. Поэтому следует подчеркнуть: кадровые изменения на государственном уровне – не однодневное решение. Деловые способности, знания и опыт кандидатов в соответствующей области учитываются при каждом назначении.

Кадровый отбор Президент проводит не на основе персонального отношения к личности, а с учетом наличия конкретных ответов на вопросы: обладает ли данный кандидат достаточной профессиональной квалификацией, опытом, образованием и готов ли верно служить стране. Если вы заметили, на политической службе нет фиксированного срока пребывания в должности или каких-либо гарантий. Туда в результате жестких требований отбираются квалифицированные люди, преданные своему делу.

Как отметил Глава государства, превращение Казахстана в передовую страну – не просто лозунг, а конкретная цель. И, конечно же, здесь высока роль кадров.

Вы знаете, что перед Правительством стоит важная и непростая задача об удвоении объёма национальной экономики к 2029 году. Я хочу сказать, что политические служащие назначаются для выполнения таких масштабных задач.

Наш Президент в курсе всех проблем, происходящих в стране. При принятии определенного кадрового решения, конечно, в первую очередь учитывается качество реализации стратегических задач в этой сфере. Государственные служащие являются наемными менеджерами. После достижения целей их профессиональная квалификация может быть востребована ​​в другой сфере.

Во-вторых, мы живем в эпоху стремительного, бурного развития, где изменения происходят везде и каждый день. Это требует от государственных служащих гибкости, чуткости к изменениям и высокой конкурентоспособности.

Следовательно, после достижения определенных результатов в конкретной области для следующего этапа может потребоваться другой человек, то есть обладатель иных навыков и компетенций. Поэтому кадровые решения соответствуют велению времени, то есть требованиям того комплекса задач, которые стоят непосредственно перед государством на конкретный момент времени.

Что касается вопроса борьбы с коррупцией, о котором вы упомянули, то он является актуальным в любое время и в любой стране. Государство, общество, все мы, от мала до велика, должны бороться с этим вместе.

Судя по мировому опыту, борьба с коррупцией – это такой процесс, который никогда не прекращается. Поэтому наряду с неотвратимостью наказания, беспощадной во всех смыслах борьбой, очень важна цифровизация всех процессов, чтобы максимально исключить какие-либо возможности для совершения такого преступления.

Главное, чтобы административные и политические служащие всеми фибрами души старались избежать этой напасти, а если кто поддастся соблазну, то закон одинаково суров для всех. Независимо от занимаемой должности, любой гражданин будет отвечать за такие действия по закону.

– Айбек Аркабаевич, искренне благодарю Вас за то, что пришли в нашу студию и дали исчерпывающие ответы на вопросы. Желаю Вам успехов в Вашей ответственной работе. Большое спасибо!

– Вам также спасибо! Желаю творческих успехов!