Министерство энергетики представило проект приказа министра энергетики Алмасадама Саткалиева, которым утверждается инструкция по организации антитеррористической защиты энергообъектов (ТЭЦ, котельные и подстанции).
«Целью инструкции является упорядочение деятельности по обеспечению безопасности объектов электроэнергетической отрасли Республики Казахстан. Инструкция содержит требования по обеспечению антитеррористической защиты объектов, организации службы по охране объектов, мероприятия инженерно-технической укрепленности, применению охранного телевидения и систем оповещения», — говорится в тексте проекта приказа, выложенного для публичного обсуждения.
В инструкции прописан алгоритм действий при вооруженном нападении на посетителей и персонал энергообъекта. В этом случае посетителям рекомендуется незаметно покинуть здание или укрыться в помещении до прибытия полицейских. Персоналу предписано проинформировать охрану и правоохранительные органы об обстоятельствах вооруженного нападения, а затем покинуть здание или укрыться в помещении до прибытия полицейских. Охрана должна выявить вооруженного злоумышленника, по возможности блокировать его продвижение к местам массового пребывания людей на объекте, а также информировать правоохранительные органы о факте нападении и принять меры по обеспечению безопасности людей.
Другим сценарием указан захват заложников. При нём посетителям предлагается избегать попадания в заложники, незаметно покинуть здание или укрываться в помещении до прибытия полицейских. Персоналу прописаны аналогичные действия, а также информирование правоохранительных органов.
Охранники должны выявить вооруженного злоумышленника или их группу, блокировать его/их продвижение к местам к местам массового пребывания людей на объекте, а также информировать правоохранительные органы. Заложникам предлагается взять себя в руки и ожидать штурма объекта.
Ещё один сценарий предполагает закладку взрывных устройств и взрывчатых веществ на энергообъекте. При нём посетителям рекомендуется не трогать и не подходить к подозрительным предметам, воздержаться от использования средств радиосвязи, в том числе мобильных, вблизи от предмета, незамедлительно сообщить о нём в службу охраны, правоохранительные органы или комитет национальной безопасности. Персоналу предписаны аналогичные действия.
Охранникам предписано не трогать и не подходить к таким предметам, опросить окружающих для установления возможного их владельца, по возможности зафиксировать время и место обнаружения, немедленно сообщить об обнаружении подозрительного предмета персоналу объекта либо в дежурные части территориальных органов отдела внутренних дел, комитета национальной безопасности.
Последним сценарием указана атака с применением террористов-смертников. Посетителям и персоналу рекомендуется покинуть здание или укрыться в помещении до прибытия полицейских, проинформировав по возможности правоохранительные органы.
Охранникам предлагается по возможности блокировать его/их продвижение к местам массового пребывания людей на объекте, принять меры к обеспечению безопасности людей, информировать о произошедшем руководство и правоохранительные органы. Таким образом, описанные в инструкции сценарии не включают, к примеру, атаку дронов или другие варианты террористической атаки на энергообъекты.
Инструкция предназначена для организации защиты субъектов электроэнергетической отрасли Казахстана. К субъектам электроэнергетической отрасли, уязвимым в террористическом отношении, отнесены энергопроизводящие организации, осуществляющие производство электрической мощностью 50 МВт и выше и/или тепловой энергии. Также к таким объектам отнесены котельные, осуществляющие производство тепловой энергии в зоне централизованного теплоснабжения (мощностью 100 Гкал и выше), и подстанции системного оператора KEGOC напряжением 220 кВ и выше.
Основной задачей инструкции являются определение отраслевых требований по обеспечению безопасности объектов, уязвимых в террористическом отношении, с целью предупреждения и пресечения противоправных посягательств.
В частности, на объектах, уязвимых в террористическом отношении, обеспечивается принцип ограниченного и контролируемого доступа. Пропускной режим предназначен для организации санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект, выявления лиц с противоправными намерениями, выявления запрещенных предметов и веществ, защиты потенциально опасных участков объекта и критических зон и исключение бесконтрольного пребывания на них посторонних лиц. Вход на энергообъекты происходит через контрольно-пропускной пункт – специально оборудованное место, предназначенное для обеспечения контроля, пропуска, осмотра, досмотра людей и транспортных средств.
Система контроля и управления доступом обеспечит ограничение доступа сотрудников и посетителей объекта в охраняемые помещения через пункты контроля, фиксацию времени прихода и ухода каждого сотрудника и посетителя объекта. Преграждающее путь устройство будет открываться лицам, которым разрешен вход в данную зону доступа в указанное время, а также не будет открываться тем, кто не имеет такого права.
Любые двери на объекте будут открываться или блокироваться с рабочего места оператора системы, а также автоматически закрываться, если человек не прошел за определенное для входа время после считывания идентификационного устройства.
Вокруг станций должны быть устроены противотаранные устройства (заграждения), предназначенные для принудительного замедления и/или остановки транспортных средств. На объекте также должна быть телевизионная охранная система (система видеонаблюдения), представляющая собой телевизионную систему замкнутого типа, предназначенную для выявления и фиксирования нарушений.
Кроме того, там должна работать система охранной сигнализации – совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для обнаружения несанкционированного проникновения в охраняемую зону, нарушения её целостности, сбора, обработки, передачи и представления информации в заданном виде о нарушении целостности охраняемой зоны.
Общие и инженерно-технические сведения об объекте, отражающие состояние его антитеррористической защищенности, прописываются в паспорте антитеррористической защищенности, предназначенном для планирования мероприятий по предупреждению, пресечению, минимизации и/или ликвидации последствий актов терроризма.
Собственник или руководитель энергообъекта должен организовывать его охрану и проводить регулярные, а также внеплановые проверки организации охраны, технической укрепленности, оснащенности средствами охранной сигнализации и системами охранного телевидения. Также собственник или руководитель должен проводить совместно с руководителем службы безопасности детальный анализ особенностей охраны объекта с определением уязвимых мест, разрабатывать исходные требования на оборудование объекта техническими средствами охраны.
Кроме того, он должен обеспечить контроль за неразглашением особенностей функционирования аппаратуры сигнализации и связи и систем охранного телевидения, разъяснив эти требования персоналу.
Подразделения охраны несут ответственность за объект согласно договора на его охрану. Охрана объектов электроэнергетической отрасли осуществляется нарядом охраны с помощью технических средств посредством вывода сигналов тревоги на централизованные пульты охраны, а также при возможности с передачей сигнала тревоги в дежурную часть органов внутренних дел.
Для несения службы по охране объектов подбираются лица, прошедшие службу в армии, или окончившие военные курсы в военно-технической школе, либо имеющие опыт работы в силовых структурах (или окончившие курсы охранников), не имеющие медицинских противопоказаний и способные по своим моральным и деловым качествам выполнять возложенные на него обязанности. В зависимости от особенностей функционирования различных видов объектов и установленной системы охраны, персонал охранных подразделений объекта может вооружаться служебным гладкоствольным длинноствольным и короткоствольным оружием, огнестрельным бесствольным, газовым оружием с возможностью стрельбы патронами травматического действия и электрическим оружием, а также специальными средствами.
Энергообъекты должны иметь ограждение территории в виде капитального сооружения. Территории повышенной опасности внутри периметра объекта по усмотрению собственников огораживается дополнительным ограждением.
На автомобильных и железнодорожных въездах на территорию объект устанавливаются ворота. По периметру объекта имеются как основные, так и эвакуационные ворота.