В Казахстане на строительство трёх ТЭЦ с участием российского инвестора может понадобиться около 1 трлн тенге. Эксперты высказали LS мнение о том, насколько необходима реализация данных проектов.
По данным "Самрук-Энерго", стоимость строительства ТЭЦ в Кокшетау оценивается в 347 млрд тенге, в Семее – в 420 млрд тенге, в Усть-Каменогорске – в 490 млрд тенге. По словам главы компании, расчеты предварительные. При этом каждая теплоэлектроцентраль может обойтись в 270-330 млрд тенге.
По словам главы Ассоциации КазЭСО Сергея Агафонова, данные проекты являются дорогостоящими, но в то же время безальтернативными для энергобезопасности страны.
По его расчетам, CAPEX на 1 кВт установленной мощности составляют $2,6-3,2 тыс., в зависимости от станции.
"Надо признать, это достаточно дорого для угольных ТЭЦ. Но все относительно. Проблема в том, что реализовать проекты необходимо в короткие сроки, до 2027-2028 гг. Это необходимо и для энергобаланса страны, а три ТЭЦ должны дать почти 1 ГВт установленной мощности и для обеспечения растущей потребности областных центров в теплоэнергии. В связи с этим это недешевые, но безальтернативные проекты", – заметил Агафонов.
Согласно планам, ТЭЦ в Усть-Каменогорске будет генерировать 360 МВт и 1 тыс. Гкал/час, ТЭЦ в Семее – 360 МВт и 742 Гкал/час, ТЭЦ в Кокшетау – 240 МВт и 520 Гкал/час.
Эксперт отметил, что данные объекты помогут снизить зависимость от импорта ресурса, которая в текущем осенне-зимнем периоде может превысить 10%. По его словам, эта услуга в России стоит в два раза больше, чем в Казахстане. При этом на энергобезопасности страны плохо сказывается, когда монополист из соседней страны диктует цены. Другое дело, когда стоимость подконтрольна государству.
Вместе с тем, по словам Агафонова, помимо возведения ТЭЦ, в том числе и в других регионах, необходимо снижать износ теплосетей, который на 2023 год достигает 54%. Наиболее высокая амортизация установлена в Павлодарской, Карагандинской, Абай, Восточно-Казахстанской, Северо-Казахстанской областях.
В свою очередь управляющий директор НПП "Атамекен" Жакып Хайрушев отметил, что в данном вопросе важно обеспечить максимизацию казахстанского содержания в этих проектах.
"Понятно, что наше отечественное энергомашиностроение ещё не так хорошо и широко развито, но нужно с чего-то начинать. Сегодня, когда государство пытается снизить дефицит и нарастить мощности, в особенности новыми объектами, это нужно только приветствовать. Ипосылается некий сигнал нашему бизнесу о наращивании производства компонентов традиционной энергетики и возможном открытии совершенно новых для Казахстана производств турбин, котлов и генераторов для отрасли", – пояснил автор Telegram-канала Haırýshev energy.
Говоря о стоимости строительства трёх ТЭЦ, Хайрушев высказался о необходимости провести анализ цен. В первую очередь Советом рынка, который, по словам эксперта, на данный момент присутствует только на бумаге. В то же время функционал организации прописан Законом "Об электроэнергетике".
Отвечая на вопрос о влиянии на тарифы, эксперт обратил внимание на то, что установившаяся сегодня практика сдерживания роста цен на коммунальные услуги без их системного анализа уже привела к негативным последствиям как для потребителей, так и для теплоснабжающих организаций.
По мнению Хайрушева, стране нужно перейти на принципиально новые методы тарифообразования, которые будут понятны потребителю. Тогда будет обеспечен более высокий уровень надежности качества теплоснабжения.
"Сегодня назрела острая необходимость перехода к исключительно адресной системе социальной поддержки нуждающихся граждан при предоставлении жилищных и коммунальных услуг с выработкой системных правил и мероприятий. Для этого нужно знать точное количество получателей помощи, а также установить тариф на таком уровне, чтобы стимулировать к энергосбережению. Сама процедура получения субсидий для тех, кто в них нуждается, должна быть максимально упрощена и оцифрована, и основным критерием должно стать, что эти субсидии в руки нуждающихся не попадают, а идут напрямую к поставщику услуг и товаров", – рекомендовал эксперт.
Возвращаясь к строительству трёх ТЭЦ, Хайрушев отметил, что если будут приняты решения о строительстве и разработаны все проектно-сметные документы, то начинать нужно незамедлительно. Другое дело, что, по словам эксперта, сегодня казахстанская система теплоснабжения находится в таком состоянии, что требуется её полное обновление, с обязательным переходом к новым технологиям. Модернизация теплосетевой инфраструктуры может быть обеспечена только с привлечением "длинных" денег, т.е. необходимы финансовые инструменты с применением механизма льготного финансирования.
Он озвучил данные министерства национальной экономики, согласно которым для приведения объектов коммунальной инфраструктуры (теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение) в состояние, полностью отвечающее требованиям надежности и качества жизнеобеспечения на всей территории страны, необходимо до 3,8 трлн тенге до 2029 года. В том числе на теплоснабжение – 900 млрд тенге.
"Миннацэкономики совместно с холдингом "Байтерек" необходимо как можно скорее выработать механизмы льготного финансирования предприятий энергетической отрасли для пополнения оборотных средств для капитальных и модернизационных работ систем теплоснабжения, в том числе угольных, через институты развития", – озвучил предложения игроков рынка Хайрушев.
Также, по словам эксперта, необходимо рассмотреть вопрос продолжения программы "Модернизация системы ЖКХ", подразумевающей развитие отрасли с учетом установки индивидуальных тепловых пунктов (ИТП) и заключением энергосервисных контрактов.
Другой проблемой является то, что в сфере теплоснабжения страны сформировалась сложная структура полномочий, в которой задействованы все уровни власти. Каждый госорган отвечает за отдельный сектор, при этом координатор не определен.
Так, мастер-планы развития теплоэнергетики утверждают акиматы, а тарифы – Комитет по регулированию естественных монополий (КРЕМ). В результате эти мастер-планы не связаны с финансовой частью инвестпроектов, источники денежных вливаний которых зависят от величины тарифа.
Кроме того, акиматы организовывают надёжное снабжение данной услугой потребителей. При этом контроль за подготовкой к отопительному сезону и контроль за состоянием оборудования осуществляет Минэнерго. А общую госполитику осуществляет министерство промышленности и строительства.
Ещё одной из существенных проблем Хайрушев назвал отсутствие достоверной информации о техническом состоянии тепловой инфраструктуры, основанной на объективных источниках данных, в том числе автоматизированных средствах контроля.
По мнению эксперта, необходимо создать единого государственного регулятора по вопросам энергетики.
"Также в Казахстане отсутствуют негосударственные и неправительственные организации, которые могут координировать отрасль и выводить на общественное обсуждение проблемы теплофикации. В течение последних 30 лет научное сопровождение деятельности в сфере было полностью ликвидировано, что нанесло огромный вред экономике страны. Попытки использования КазНИИ Энергетики, КазНИПИ Энергопром и других осколков советской научной энергетической школы оказались неудачными, так как отсутствуют личности и соответствующий исследовательский коллектив", – посетовал Хайрушев.
Эксперт добавил, что в условиях перехода страны к углеродной нейтральности и декарбонизации на уровне государства необходимо сформулировать новые задачи для комплексных и системных технико-экономических исследований в области теплоснабжения с учетом новых экологических требований. Также нужно перейти к устранению системных проблем в теплоснабжении, требующих одновременно политических, социальных, технических, экономических и управленческих решений.
"Для реформирования систем теплоснабжения, в том числе рыночными методами, необходимо принять следующие базовые меры: снизить количество госорганов, регулирующих отрасль, создав предпосылки для организации единого госрегулятора в области тепло- и электроснабжения; отказаться от дифференциации тарифов и создать условия для формирования справедливых цен; постепенно перейти на цифровизацию и автоматизацию услуг", – заключил Хайрушев.