Центрально-Азиатский форум по безопасности и сотрудничеству «Азия в меняющемся мире: повестка для будущего» прошел в Астане

Мероприятие, как отмечают организаторы, призвано стать частью глобальной экосистемы наиболее авторитетных ежегодных площадок, таких как Мюнхенская конференция по безопасности, IISS-Shangri La Dialogue, Raisina Dialogue, Примаковские чтения и Международный форум Астана. Заявка амбициозная, но казахстанские инициативы имеют свойство попадать «в тренд» (или даже задавать его), поскольку всегда имеют под собой продуманную основу и действительно отвечают актуальным запросам.

Нынешний форум не исключение. И его повестка, и формат выстроены таким образом, чтобы обеспечить участникам максимально продуктивную и полезную дискуссию. Как результат: для того чтобы поговорить о будущем Азии, в Астану приехали более 60 спикеров. В их числе высокие представители ООН, политики, дипломаты, представители крупнейших международных организаций и институтов, руководители ведущих мировых «мозговых центров», авторитетные эксперты не только из ЦА, но также из США, России, Китая, Индии, Индонезии, Сингапура, Республики Корея, Японии, Турции, Армении, Бельгии, Азербайджана, Монголии. Всего география участников насчитывает 25 стран.

Объединить усилия и умы

Особый вес мероприятию придала и поддержка его проведения со стороны Президента РК Касым-Жомарта Токаева. В приветствии, направленном в адрес участников форума, казахстанский лидер выразил удовлетворение тем, что идея соз­дания новой диалоговой площадки вызвала большой интерес со стороны мирового экспертного сообщества. Он подчеркнул, что в современных сложных глобальных условиях прямой и открытый диалог экс­пертов стал насущной необходимостью.

«Сегодня мир сталкивается с беспрецедентными вызовами. Мы наблюдаем опасную эрозию самих основ системы международных отношений, рост геополитической напряженности и глобальную экономическую неопределенность. Повсеместный экологический дисбаланс и социальное неравенство приводят к драматическим последствиям. Особую тревогу вызывают такие негативные тенденции, как недоверие, идеологическая поляризация, информационные войны. Однако любой системный кризис, помимо создания широкого спектра угроз, несёт с собой и новые уникальные возможности. В том числе и для Центральной Азии. Поэтому нам особенно важно сосредоточить усилия на поиске конструктивных идей, эффективных подходов для построения более безопасного и справедливого мира. Ключевую роль в этом процессе призваны сыграть ведущие политологи, экономис­ты, престижные аналитические центры и научно-исследовательские институты», – отмечалось в приветственном слове Касым-Жомарта Токаева, которое на открытии форума зачитал заместитель Премьер-министра – министр иностранных дел Мурат Нуртлеу.

Президент РК выразил уверенность, что эксперты могут внести весомый вклад в развитие внутрирегионального взаимодействия и созидательного партнёрства. Он подчеркнул, что, стремясь осмыслить миссию Центральной Азии в современном мире, необходимо прежде всего исходить из общих внутренних интересов безопас­ности и непоколебимого стремления к всестороннему сотрудничеству на пути к устойчивому прогрессу.

«Не случайно наша страна неукоснительно придерживается формулы: успешная Центральная Азия означает успешный Казахстан. Я считаю, что оптимальная модель устойчивого регионального развития должна основываться на трёх взаимо­связанных элементах – это эффективная система государственного управления, конкурентоспособная рыночная экономика и социально-ответственное инклюзивное общество. Уверен, что Центрально-Азиатский форум по безопасности и сотрудничеству будет способствовать консолидации интеллектуального капитала региона в интересах укрепления стабильности, солидарности и устойчивого развития наших стран», – подчеркнул Глава государства, пожелав участникам мероприятия плодотворной работы.

Маяк надежды и возможностей

Открывая форум, директор Казахстанского института стратегических исследований Еркин Тукумов подчеркнул, что цель этой встречи в Астане – углубить региональное сотрудничество, обменяться информацией и идеями, постараться найти новые решения наиболее серьёзных проблем безопасности в Азии.

Высокий интерес к новой экспертной диалоговой площадке не случаен. Актуальность темы, связанной с Азиатским регионом, проявляется во многих аспектах современного мира. Как напомнил директор КИСИ, регион является двигателем мировой экономики, одним из лидеров технологического прогресса. Азия – самый населённый континент, здесь проживает около 60% населения всей планеты. Причём качество человеческого капитала здесь растёт, азиаты – инновационные, образованные, открытые. «Век Азии», о котором так много говорится в последнее время, уже наступил и, как подчеркнул Еркин Тукумов, будущее Азии будет влиять на будущее всего мира.

Говоря о повестке дня форума, директор КИСИ обратил внимание, что вопросы безопасности и сотрудничества здесь поднимаются в самом широком их понимании. Мир сегодня настолько взаимо­связан, что все угрозы, как традиционные, так и новые, актуальны для всех стран и регионов, так что и адекватный ответ на них можно дать только сообща.

– Этот форум является также заявлением о видении Казахстаном мира и подлинного сотрудничества, – также отметил Еркин Тукумов.

Казахстан на фоне сложных геополитических сдвигов проводит смелые реформы. И установление сбалансированной внешней политики – это часть успешного развития государства. Наша страна твердо привержена делу мира, сотрудничества и справедливости, всегда стремилась быть связующим мостом между регионами, странами, народами. Новая инициатива по созданию ЦА форума по безопасности и сотрудничеству – очередной шаг в этом направлении.

Заместитель Премьер-министра – министр иностранных дел РК Мурат Нуртлеу, также выступивший на открытии форума, обратил внимание, что наш мир никогда не был особо спокойным местом, но вызовы, с которыми человечество сталкивается сегодня, – действительно беспрецедентны и представляют серьёзную угрозу. Но Казахстан и в нынешних сложных условиях остается привержен проведению взвешенной конструктивной и многовекторной внешней политики, ценностям и принципам Устава ООН и международного права.

– В то время, как Азия играет решающую роль в мировых делах, как с точки зрения экономического потенциала, так и с точки зрения политического влияния, в некоторых частях региона все ещё приходится говорить о хронических конфликтах, взаимном недоверии, геополитическом соперничестве. Более того, такие вызовы, как социально-экономическое неравенство, безопасность границ и экстремизм по-прежнему подрывают наши коллективные усилия и благополучие. Со своей стороны Казахстан регулярно выдвигает множество инициатив, направленных на обеспечение мирного и долгосрочного развития Азии. Мы верим, что инвестиции в экономическое благосостояние, взаимное культурное обогащение и образование проложат путь к процветанию, безопасности и стабильности на всем континенте, – подчеркнул глава МИД РК.

Центральная Азия, в свою очередь, – это динамично развивающийся регион с населением 77 млн человек и совокупным ВВП почти в 350 млрд долларов. Здесь Казахстан также способствует более тес­ному региональному взаимодействию посредством различных инициатив, направленных на раскрытие экономического, транспортного, логистического, торгового и технологического потенциала ЦА. Подчеркнув, что стабильность, процветание и безопасность в регионе могут быть достигнуты только совместными усилиями, спикер выразил надежду на скорейшее вступление в силу Договора о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве в целях развития Центральной Азии в XXI веке.

– Вместе с нашими соседями мы стремимся укреплять субъектность Центральной Азии на международной арене. Мы придаем большое значение эффективнос­ти формата ЦА+, который способствует диалогу между регионом и внешними игроками – это Китай, Россия, Индия, Япония, Южная Корея, Европейский союз, США, – продолжил Мурат Нуртлеу. – Мы считаем, что понятие «новой большой игры» устарело и должно уйти в историю. Вместо этого Казахстан предлагает концепцию «большого выигрыша для всех», чтобы расширить существующие возможнос­ти во взаимовыгодном сотрудничестве.

В соответствии с этой концепцией Казахстан стремится превратить ЦА в евразийский транспортно-логистический узел, активно поддерживая трансконтинентальные транспортные коридоры по всем направлениям, включая Транскас­пийский международный транспортный маршрут («Средний коридор»).

Обозначил глава МИД РК и ряд проблем безопасности, особенно актуальных для региона. Это, в частности, – вода и окружаю­щая среда, пограничные споры, а также ситуация в Афганистане.

– Приоритеты внешней политики Казахстана всегда включали активные действия за глобальное ядерное нераспространение и разоружение. В сотрудничестве с нашими соседями мы создали зону, свободную от ядерного оружия в Центральной Азии, и мы твердо убеждены, что такие зоны следует распространять на другие регионы. Хочу подчеркнуть, что Казах­стан настаивает на полной ликвидации ядерного оружия к 2045 году, – продолжил министр.

Резюмируя своё выступление, Мурат Нуртлеу подчеркнул, что благодаря экономическому и человеческому потенциалу, культурному разнообразию и технологическому прогрессу Азия является маяком надежды и возможностей в современном взаимосвязанном мире. Также нельзя не видеть растущую глобальную роль Центральной Азии как источника стабильнос­ти, взаимосвязанности и безопасности на большом Азиатском континенте и за его пределами.

– Казахстан будет и впредь придерживаться активного взаимовыгодного подхода к развитию нашего региона перед лицом возникающих вызовов и возможностей, – заявил он.

Многогранные вызовы – комплексные решения

Архитектура форума была выстроена таким образом, чтобы в ней были представлены как публичные сессии, позволяющие более объёмно обрисовать повестку и обозначить ключевые векторы дискуссии, так и закрытые обсуждения, на которых эксперты могли свободно и подробно обговорить волнующие их вопросы.

В открытом формате проходила генеральная сессия на тему «Диалог по глобальным вызовам безопасности: в поисках путей сотрудничества». Здесь спикеры о безопасности говорили в самых разных её аспектах, но фактически в каждом выступлении была общая мысль – вызовы и угрозы, с которыми сегодня сталкиваются страны мира (как в Азии, так и за её пределами), по большому счету общие и взаимосвязанные. И для того чтобы найти на них адекватные ответы, думать и действовать нужно так же – комплексно и сообща.

Этот лейтмотив, по сути, стал ещё одним подтверждением исключительной важности и нужности таких площадок, как Центрально-Азиатский форум по безо­пасности и сотрудничеству, поскольку он не просто даёт пространство для дискуссии и поиска решений. За счёт того, что в числе спикеров и участников аналитики и эксперты, ко мнению которых в их странах прислушиваются, в том числе и на уровне принятия решений, организованное КИСИ мероприятие может оказать реальное влияние на укрепление взаимопонимания в регионе.

Заместитель руководителя Админис­трации Президента РК – специальный представитель Президента РК по международному сотрудничеству Ержан Казыхан обратил внимание, что многочисленные современные вызовы и угрозы, в числе прочего, усугубляют недоверие между странами и регионами, что осложняет и без того непростую ситуацию и ограничивает возможности решения проблем. В этих условиях роль Казахстана как мос­та между Западом и Востоком, Европой и Азией, как перекрестка международного сотрудничества, как посла мира и согласия особенно важна.

Причём это реноме Казахстана сложилось не из политических деклараций, а реальных дел – миротворческих усилий, конкретной поддержки соседей по региону, востребованных инициатив по укреплению регионального и глобального сотрудничества.

Говоря о безопасности, Ержан Казыхан также акцентировал внимание на том, что сегодня это понятие включает в себя очень много аспектов. Например, один из самых важных и затрагивающих абсолютно все страны мира – это изменение климата. Многие государства уже страдают от его последствий, Азия, в том числе Центральная, давно уже ощущает это на себе – волны жары, засухи, наводнения и прочие катаклизмы, которые будут иметь долгосрочное влияние и усугубляться, если не принимать никаких усилий для адаптации. В этом контексте спикер обратил внимание, что Казахстан имеет большой потенциал для развития ВИЭ и применения «зеленых» технологических решений.

А роль моста наша страна может выполнять не только в дипломатическом смысле, но и в транспортно-логисти­ческом – как перспективный торговый коридор, соединяющий страны и регионы. Реализуя свой потенциал в этом плане, Казахстан не только способствует своему развитию и процветанию, но и укреплению взаимовыгодного сотрудничества на всем континенте.

В целом, как подчеркнул спецпредставитель Президента РК, наша страна прилагает большие усилия для построения более устойчивого и справедливого миропорядка. Для этого на национальном уровне, например, были проведены масштабные политические и экономические реформы, которые способствовали качественному обновлению страны. На международном уровне Казахстан предпринимает и продвигает важные дипломатические и не только инициативы, востребованные и поддерживаемые международным сообществом.

Заместитель Генерального секретаря ООН – глава Контртеррористического управления организации Владимир Воронков, взяв слово, в первую очередь обратил внимание, что «вайб» форума в Астане напомнил ему авторитетные конференции по безопасности и сотрудничеству, которые проходят в Мюнхене и Дохе. Он подчеркнул, что развитие и расширение международной деятельности в этой сфере – это очень важный процесс в нынешней непростой ситуации.

– Важность темы этого форума – диалог и сотрудничество – невозможно переоценить. Мы живем в турбулентном мире. Человечество сталкивается с острыми вызовами, возникающими в результате сочетания рисков и угроз миру и безопас­ности. Они включают в себя, в частности, терроризм, конфликты, нерегулируемое киберпространство, а также такие революционные и не вполне предсказуемые по последствиям технологии, как искусственный интеллект. Данные проблемы усугубляются изменением климата, стихийными бедствиями, бедностью, неравенством, несправедливостью, массовыми перемещениями людей и пандемией. Эти вызовы не только угрожают миру и безо­пасности, но и не дают людям в полной мере воспользоваться преимуществами устойчивого развития и реализации прав человека, – подчеркнул Владимир Воронков.

Он отметил необходимость активизации многостороннего взаимодействия и сообщил, что скоро на рассмотрение государств – членов ООН будет вынесен документ «Новая повестка дня для мира», разработанный по инициативе Генсека организации Антониу Гутерриша.

Отдельно Владимир Воронков остановился на вопросах борьбы с терроризмом, который, как глобальная угроза безопаснос­ти, и ответа требует соответствующего.

– Страны Центральной Азии добились значительного прогресса за последние годы в укреплении регионального сотрудничества и взаимодействия с международными партнёрами для развития экономики и общества, решения общих проблем, включая терроризм. Хочу заверить, что Контртеррористическое управление ООН будет активно содействовать этим усилиям, – добавил Владимир Воронков.

Исполнительный директор Исполнительного директората Контртеррорис­тического комитета Совета Безопаснос­ти ООН Наталья Герман затронула тему реабилитации и реинтеграции подозреваемых в терроризме лиц, включая возвращающихся боевиков-террористов и членов их семей. Она отметила, что СБ ООН призывал государства-члены разработать и реализовать комплексные и адаптивные стратегии в этом направлении. По её словам, Казахстан, начав операцию «Жусан», первым в регионе откликнулся на этот призыв и показал своё лидерство в возвращении своих граждан из зон конфликта, особенно женщин и детей.

В целом Наталья Герман обратила внимание, что Центральная Азия расположена в непосредственной близости к регионам, отмеченным террористи­ческой активностью. Она подчеркнула, что сотрудничество по борьбе с терроризмом должно стать одним из главных приоритетов международного сообщества, и государства ЦА подают передовой пример, демонстрируя твердую политическую волю к совместной работе в сфере борьбы с терроризмом на региональном уровне.

Генеральный секретарь СВМДА Кайрат Сарыбай подробно остановился на приоритетах и принципах работы Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, взаимодействие стран в рамках которого может служить прекрасным примером того, что взаимовыгодное и конструктивное сотрудничество всегда возможно, когда страны понимают его цели и фокусируются на том, что их объединяет.

Кайрат Сарыбай напомнил, что сегодня в СВМДА входят уже 28 стран, обновлен каталог мер доверия, начата трансформация совещания в полноценную международную организацию. Все это показывает, что СВМДА укрепляется и наращивает потенциал для решения вопросов, которые сегодня являются актуальными для всего мира.

Специальный представитель Европейского союза по Центральной Азии Терхи Хакала, выступая на сессии, в первую очередь подчеркнула важность встречи в Астане. По её словам, форум продвигает диалог и сотрудничество – самые важные вещи для решения проблем современного мира.

Она также обратила внимание на то, что в современном мире понятие безопаснос­ти меняется и расширяется, причём все многочисленные и разнообразные угрозы безопасности связаны друг с другом и требуют нового комплексного подхода к решению. Терхи Хакала подчеркнула важность многостороннего подхода, конструктивного и мирного взаимодействия по самым актуальным проблемам современности. По её словам, нужны крепкие многосторонние институты, которые принимают во внимание интересы всех стран – больших и малых.

Говоря о регионе ЦА, она отметила, что страны здесь наращивают усилия по укреплению взаимодействия, что даёт импульс позитивному развитию сотрудничества для достижения общих целей процветания государств региона. Отдельно спецпредставитель ЕС отметила важную роль Казахстана в этих регио­нальных процессах.

Ещё одна открытая сессия первого дня форума была посвящена нашей стране – «Казахстан и глобальные изменения». Спикеры, в числе которых были председатель Конституционного суда РК Эльвира Азимова, министр науки и высшего образования Саясат Нурбек, замминистра иностранных дел Роман Василенко, директор Института внешней политики (Турция) Хусейн Багджи, вице-председатель Фонда Eurasia 21 Джу Хён Пэк и председатель Совета Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба Валдай Андрей Быстрицкий, обсудили проходящие в нашей стране процессы трансформации (полити­ческой и не только), роль нашей страны в регио­не и мире.

Остальные сессии двухдневного форума, посвященные различным аспектам безо­пасности и сотрудничества, проходили в закрытом формате. По итогам мероприя­тия, по словам директора КИСИ Еркина Тукумова, подготовят рекомендации, которые будут направлены в Админис­трацию Президента.