Гонка за показателями, фиктивная организация профобучения, создание рабочих мест «для галочки»

Результаты проверки состоя­ния законности при реализации государственных программ в сфере занятости населения за
2021–2022 годы были представлены на межведомственном оперативном совещании под председательством первого заместителя прокурора ЗКО Даурена Умаргалиева.

Как отметили прокуроры, управлением координации занятости и социальных программ облас­ти не налажены предварительное прогнозирование, анализ пот­ребностей профессий на рынке, возможность дальнейшего трудоустройства выпускников краткосрочных курсов профобучения. Проверкой вскрыто 42 факта фиктивного краткосрочного проф­обучения, в том числе 20 из них – в Уральске, 17 – в Казталовском и 5 – в Бурлинском районах. Общая сумма неэффективного расходования бюджетных средств превысила 4,2 млн тенге.

За два года выявлено шесть фактов фиктивного трудоустройства на социальные рабочие места в Акжаикском, Теректинском районах и районе Байтерек.

Так, в Акжаикском районе между ИП и центром занятости населения заключен договор об организации социальных рабочих мест в отношении восьми работников, из которых трое ранее работали в ИП. При этом государство просубсидировало зарплаты на более чем 808 тыс. тенге. В Теректинском районе глава крестьянского хозяйства по программе «Социальное рабочее место» принял рабочим гражданина, который официально трудоустроен в Уральске, и каждый месяц представлял в центр занятости населения района табели учета рабочего времени с ложной информацией. В ходе проверки возбуждено уголовное дело по факту мошенничества по части 1 статьи 190 УК, но в связи с возмещением ущерба (126 тыс. тенге) районным отделом полиции производство по делу прекращено.

Два жителя Каратобинского райо­на трудоустроены трактористами на социальные рабочие места с поддельными свидетельствами на управление спецтехникой. По данным фактам отделом полиции Каратобинского района в феврале этого года начаты досудебные расследования по признакам использования заведомо подложного документа. Прокуратурой района Байтерек установлены признаки мошенничества в действиях акима сельского округа. В 2020 году под предлогом содействия в получении субсидий он зарегистрировал в центре занятости населения как безработных двух человек, но их банковские карты оставил в своём пользовании и таким образом получил дотации более чем 900 тыс. тенге. Данный факт зарегистрирован в ЕРДР по части 1 статьи 190 УК. Проводится досудебное расследование.

Прокуроры установили также 32 факта неуплаты обязательных пенсионных отчислений и взносов на социальное медицинское страхование работникам.

По условиям программы «Молодежная практика» рабочие места должны соответствовать профессии, освоенной выпускниками в организациях образования. Однако в прошлом году центром занятости населения Уральска учитель математики, библиотекарь, специалист системы менеджмента качества, механик нап­равлены на молодежную практику делопроизводителями, а учитель иностранного языка – продавцом.

В Каратобинском районе выявлено пять фактов выплаты заработной платы участникам проекта «Первое рабочее место» без удержания субсидий, оплачиваемых центром занятости населения. Общая сумма переплат превысила 2,5 млн тенге.

Гранты на развитие предпринимательских инициатив не всегда используются по назначению. К примеру, в 2021 году в Уральске предприниматель получила грант на приобретение сельхозживотных на 583 400 тенге. В дальнейшем бизнесвумен планировала увеличить поголовье мелкого рогатого скота, а мясо – реализовывать на территории области. В течение года она сдавала нулевые декларации, а позже и вовсе свернула деятельность. Такие факты выявлены и в Бокейординском районе, а в Акжаикском имеются три факта получения грантов субъектами предпринимательства с опытом работы свыше одного года, что противоречит правилам выделения грантов.

В целом итоги проверки показали, что центрами занятости населения мониторинг использования грантов проводится некачественно, не изучаются вопросы достижения заявленных результатов, не принимаются меры по возврату нецелевых грантов.