В своем выступлении на открытии первой сессии Парламента VIII созыва Президент четко определил основные параметры, которым должен соответствовать Налоговый кодекс

По мнению лидера демократической партии «Ақ жол» Азата Перуашева, поставленные задачи можно решать через введение дифференцированных ставок налогообложения. К слову, с 2011 года акжоловцы озвучили не менее 20 депутатских запросов по этой теме. Ежегодно, когда обсуждались поправки в налоговое законодательство, они вносили свои предложения, но Правительство каждый раз отклоняло их.

– В прошлом году в своём Послании 1 сентября Президент поручил ввести отраслевые пониженные ставки, то есть регулировать налоговую нагрузку в зависимости от степени рентабельности той или иной отрас­ли. Те, у кого чистая прибыль более низкая, и налоги должны платить меньше. И наоборот. Особенно это касается малого и среднего бизнеса, – отметил Азат Перуашев.

С одной стороны, такой подход и есть справедливое распределение национального дохода; с другой – он создает справедливую налоговую нагрузку в части формирования бюджета, с третьей – обеспечит поддержку тех отраслей, которые государство считает приоритетными.

– Например, мы неоднократно предлагали пересмотреть требования к патенту для малого бизнеса. Эта норма сейчас применяется только для бизнеса, годовой оборот которого не превышает двух миллионов тенге и который не нанимает работников. Это глупость, – продолжает лидер «Ак жола», – при таком пороге месячная прибыль предпринимателя составит 34 тысячи тенге, то есть вдвое меньше даже минимальной зарплаты.

Чтобы предприниматель имел прибыль хотя бы на уровне официальной средней зарплаты по стране (а это около 300 тыс. тенге), нужно в 10 раз увеличить совокупный годовой доход по патенту, считает Азат Перуашев. Кроме того, следует разрешить нанимать работников, ведь и в малом бизнесе они нужны – будь то парикмахерская, кафе или СТО. По крайней мере, можно ограничить: не более пяти человек, например. Если учитывать оба этих фактора – прибыль на уровне средней зарплаты и возможность нанимать до пяти сотрудников, – то годовой оборот по патенту должен быть не менее 100 миллионов тенге.

Хорошо. Ну, а что можно предпринять, чтобы исходя из отраслевых приоритетов дифференцировать ставки по корпоративному подоходному налогу (КПН) и налогу на добавленную стоимость (НДС), которые формируют львиную долю госбюджета?

– На первый взгляд, если вводить пониженные ставки налогов для некоторых отраслей, то неизбежно возникают потери для бюджета, но, с другой стороны, у нас есть очень высокодоходные отрасли, которые не доплачивают. Заметьте: ни один из иностранных инвесторов, открывших неф­тегазовые компании в Казахстане, за все годы не построил ни одного НПЗ! Они все эти 30 лет вывозят нефть и газ как сырье и продолжают зарабатывать на наших природных ресурсах, – аргументирует Азат Перуашев.

В прошлом году по итогам референдума в Конституцию была включена норма о том, что земля и недра принадлежат народу рес­публики. Основываясь на этом, считает лидер «Ак жола», нужно требовать пересмотра контрактов с иностранными инвесторами, чтобы они увеличивали вложения в нашу страну, причём не только путём увеличения доли Казахстана в прибыли компаний, но и их участия в развитии экономики путём открытия либо совместных производств, либо передачи патентов и лицензий на выпуск техники, оборудования, которые они используют в своей работе.

– Это большая тема для развития так называемой офсетной политики, – считает Азат Перуашев.

Как он поясняет, при экспорте нефти и газа инвесторам государство возвращает НДС, который был уплачен покупателями их продукции. То есть из денег, которые выплачивает МСБ, население, фермеры, строители – все, кто работают на внутренний рынок, – государство доплачивает недропользователям! Парадокс? Нет, это общемировая практика: уплачивать НДС именно по месту поставки товара. В таком случае, считают акжоловцы, для экспортеров сырья нужно пересматривать КПН, потому что фактически возвращенный им НДС является сверхнормативной прибылью. Они предлагают для таких экспортеров увеличить КПН как минимум на ту же сумму НДС, которая возвращается из бюджета, а может быть и больше.

Банки тоже очень высокодоходная отрасль. Все предприятия им платят неадекватно завышенные проценты, все население. И при этом они освобождены от НДС, а общий вклад финструктур в доходную часть бюджета меньше, чем с сельского хозяйства. Но раз уж банки освобождены от НДС (это тоже международная практика, и это правильно, поскольку они не создают добавленной стоимости), тогда для них КПН должен подниматься.

– Пока же они уплачивают КПН такой же, как обычные предприниматели, например, производители молочной продукции, швейные предприятия или завод ЖБИ. Но ведь у этих предприятий несопоставимо меньше доходность, а они ещё уплачивают и НДС. А банкам, к тому же, государство выделяет сотни миллиардов помощи. Поэтому подоходный налог с банков должен быть гораздо выше. Насколько именно – это вопрос экономических расчетов, но, если не ошибаюсь, в Европе он составляет порядка 60%, – отмечает лидер «Ак жола».

Вот вам два примера, как можно увеличить доходную часть бюджета путём справедливого налогообложения – за счёт дифференцированных ставок КПН и НДС.

– В своём выступлении Президент также конкретизировал поручение по введению дифференцированных ставок налогов, и мы надеемся, что в новом Налоговом кодексе нам удастся выстроить сбалансированную фискальную политику. Это и увеличит доходную часть бюджета, и поддержит приоритетные отрасли нашей экономики, – подчеркивает Азат Перуашев и уверяет, что акжоловцы готовы взяться за эту работу.

Обратимся теперь к международному опыту в части введения отраслевых ставок. К примеру, в Швеции общий НДС равен 24%, а для сельского хозяйства и производства продуктов питания он составляет 0%, для производителей детских игрушек и одеж­ды – 3–5%, для фармацевтики, строительства и ремонта жилья – 6–8%. Такая дифференциация ставок налогов позволяет, с одной стороны, сдерживать рост цен на потребительские товары, прежде всего на продукты питания и одежду, а с другой – предпринимателям активно участвовать в бизнесе, зарабатывать и вносить свой вклад в национальный доход.

В Казахстане, по мнению Азата Перуашева, можно к приоритетным отнести пищевую и лёгкую промышленность, сложное машиностроение и приборостроение, сельское хозяйство, IT-технологии, фармацевтику, жилищное строительство. Пониженные налоговые ставки дадут им хороший стимул для развития.

Стимулировать деловую активность можно, создавая инвестиционные преференции по налогообложению. Если бизнесмен открыл дело, создал рабочие места и платит налоги в бюджет, то, например, в Германии и других европейских странах ему за определенный период путём зачета налогов возвращают до 50% инвестиций.

– И в Казахстане такого рода инвестпреференции стоит вводить. В 2016 году мы их вводили в Предпринимательский кодекс, но через два года чиновники поставили их на утрату. Мы спорили с Правительством не раз и убеждены, что нужно эти преференции возвращать, а также расширить на МСБ освобождение от налогов прибыли, направляемой в реинвестиции. Если предприятие направило полученную прибыль на модернизацию и расширение производства, приобретение нового оборудования, основных средств, сырья и материалов для дальнейшего производства, эту часть прибыли нужно освободить от обложения КПН, – предлагает партийный лидер.

Сегодня такая преференция касается только крупного бизнеса. Акжоловцы же считают необходимым, чтобы малый, и особенно средний бизнес также могли использовать такое стимулирование. Тем самым создадутся условия для роста бизнеса, постепенного перехода малых предприятий в средние, а средних – в крупные компании. Ведь инвестиции – это и новые заводы, и новая продукция, и новые рабочие места, и новые налоги в бюджет.

– Вопросам развития малого и среднего бизнеса, демонополизации экономики партия «Ақ жол» всегда уделяет особое внимание. Многие наши предложения прежде годами блокировались Правительством. Но с приходом Касым-Жомарта Кемелевича Токаева они стали реализовываться, начиная с законов о парламентской оппозиции, о банкротстве физических лиц, о дифференцированных ставках налогов. Видим, что наши взгляды, наши подходы близки к политике, проводимой Президентом, и мы будем содействовать их реализации, – резюмировал Азат Перуашев.