Ответственность перед народом и историей

Всесторонняя модернизация в Казахстане, успешно преодолев очередной рубеж в виде прошедших 19 марта парламентских выборов, вышла на новый этап. Официальной точкой его отсчета можно считать начало работы Парламента ​VIII созыва – обновлённого и созванного в новых политических реалиях.

Нынешний Мажилис уже «застолбил» себе место в истории страны, но каким именно будет это место – покажут следующие пять лет. За это время народным избранникам и Правительству, которое ещё предстоит сформировать, необходимо будет не только закрепить успехи уже проведенных реформ, но и качественно подвинуться в решении многих других задач, жизненно важных для будущего государства.

Как выразился Президент Касым-Жомарт Токаев: «Нужно срочно заняться капитальным ремонтом нашего общего дома». Выступление Главы государства на открытии первой сессии Парламента нового созыва, обозначенные в нём задачи и приоритеты – это и есть, собственно, план первоочередных «ремонт­ных работ».

Новый политический контекст

Курс на реформы Касым-Жомарт Токаев объявил с самых первых дней вступления на пост Главы государства в 2019-м. Однако по-настоящему переломный момент произошел в знаковом для Казахстана 2022 году: тогда, после трагических событий Кантара, в своём мартовском Послании народу Президент озвучил масштабную программу политической модернизации.

Преобразования, поддержанные казахстанцами (в том числе на референдуме), были призваны создать условия для всесторонней модернизации. При этом, чтобы реформы в полную силу заработали на практике, требовались перезапуск и трансформация всех институтов власти. Именно этим оказался обусловлен объявленный Главой государст­ва в сентябре 2022 года внеочередной электоральный цикл, включивший в себя президентские выборы, выборы депутатов Сената, Мажилиса и маслихатов всех уровней.

– Наши реформы базируются на формуле «сильный Президент – влиятельный Парламент – подотчетное Правительство», которая лежит в основе нашего государственного устройства, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, выступая вчера в Парламенте. – Менее чем за год прошло пять электоральных кампаний, включая референдум. Все они выпали на очень ответственный период. Несмотря на все трудности, мы смогли за короткий срок пройти важнейший этап в жизни страны.

Действительно, политический контекст внутри страны кардинальным образом поменялся всего за год. Уже сам новый состав Мажилиса – наглядное тому подтверждение.

Так, участие в парламентских выборах приняли семь политических партий (причём две из них – совершенно новые), и каждой из них были обеспечены равные возможности. Ни у одной партии не было «неконкурентных преимуществ» (Президент теперь по закону беспартийный, акимы не возглавляют филиалы партий, высокопоставленных государст­венных деятелей в числе кандидатов не было). В результате мес­та в нижней палате Парламента получили шесть партий, в том числе и оппозиционная ОСДП (которая, кстати, последние несколько парламентских выборов просто бойкотировала).

Активизация партийного поля повлечет за собой повышение роли и ответственности политических объединений. Так, партия парламентского большинства «Amanat» в нынешнем созыве имеет право предложить Главе государства кандидатуру на пост Премьер-министра. Озвучена инициатива привлекать представителей различных политических партий на руководящие должности в Правительстве и акиматах.

Благодаря поправкам в законодательство, при выборах в Мажилис квота, определенная для молодежи, женщин и лиц с инвалидностью, теперь распространяется не только на партийные списки, но и непосредственно на распределение мандатов между кандидатами. Так что все эти категории в нижней палате Парламента представлены, что делает её по-настоящему инклюзивной.

Отдельно важно упомянуть возвращение в Мажилис депутатов-одномандатников. Хочется добавить – триумфальное возвращение, учитывая беспрецедентную конкуренцию за эти 29 депутатских мандатов, которая по отдельным округам переваливала за 30–40 человек на место. Этот факт сам по себе весьма показателен с точки зрения повышения вовлеченности казахстанцев в политические процессы, готовности граждан брать на себя ответственность за судьбу страны, укрепление и развитие демократии.

– Как Глава государства считаю, что новый состав Мажилиса отражает весь спектр идеологических воззрений, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев. – Избрание депутатов по одномандатным округам открыло возможность для того, чтобы в Мажилисе были представлены интересы различных социальных групп.

Важным свидетельством того, что сегодня в казахстанском обществе формируется новая граж­данская и политическая культура служит и то, что меняются требования, предъявляемые к кандидатам. На это обратил внимание и Президент, подчеркнув, что успеха в рамках электоральной кампании добились те кандидаты, которые сумели наладить тесное взаимодействие с потенциальными избирателями, сумели показать, что знают и понимают проблемы и чаяния людей, что могут защитить их интересы.

– Это вновь подтверждает реализацию принципа «Единственный источник государственной власти – народ». Нынешние выборы продемонстрировали высокий уровень участия граждан, среди которых были люди с различными жизненными установками и ориентирами. Можно сказать, что народ ясно показал свои устремления, открытость, высокую политическую грамотность. Победа в избирательной гонке требует многолетней напряженной работы, чувства ответственности перед народом и историей. Одним словом, успех может обеспечить только долгосрочная и системная стратегия, – подчеркнул Глава государства.

Что касается кандидатов, не набравших достаточного количества голосов, то и для них выборы не прошли зря – они приобрели хороший практический опыт и новые возможности. Президент призвал их всех и дальше сплоченно работать во имя интересов Казахстана, тем более что реформы ещё далеко не закончены.

В этом году впервые пройдут прямые выборы акимов 45 райо­нов и городов областного значения. После предстоят выборы районных акимов по всей стране. Курс на демократизацию, на повышение участия граждан в государственном управлении будет продолжаться.

– Мы все должны хорошо понимать, что в геополитическом окружении Казахстан – единственная страна, проводящая такие глубинные реформы. Отдельные граждане, среди которых есть и политики, заявляют, что эти реформы могут привести к угрозам для Казахстана. Но я убежден, что преобразования имеют исключительно важное значение для будущего нашей нации, – подчерк­нул Касым-Жомарт Токаев. – С избранного пути ни в коем случае нельзя сворачивать. Напротив, следует твердой поступью идти по пути реформ, держа в фокусе такие фундаментальные ценности, как верховенство закона, единство народа, социальная справедливость и внутриполитическая стабильность.

Расставить приоритеты

Как заявил Президент, обращаясь к участникам первой сессии Парламента VIII созыва, сейчас перед Казахстаном стоит жизненно важная задача – ускорить темпы всесторонней модернизации и совершить рывок в социально-экономическом развитии.

Задача, в общем-то, не новая, но до сих пор прогресс на пути её решения оставлял желать лучшего. В том числе, оставались без внимания очень многие принципиально важные вопросы, такие как низкий уровень жизни, правовая несправедливость, растущее неравенство в доходах. Все это напрямую влияет на социальное самочувствие граждан, стабильность в обществе, перспективы развития государства в целом.

Идея Нового Справедливого Казахстана, озвученная Президентом в прошлом году, стала ответом именно на запрос казахстанцев на системное устранение этих перекосов. Поэтому на первый план в программе модернизации Касым-Жомарта Токаева вышли политические реформы. Перезагрузка и переформатирование основных институтов и ветвей власти создали прочный фундамент для дальнейших преобразований в остальных сферах, а обновлённый в результате выборов мандат доверия Президенту и Парламенту даёт им столь необходимую именно сейчас свободу действий и время на полноценную реализацию самых важных реформ.

– Копившиеся годами системные проблемы в экономике и социальной сфере требуют решительных действий. Поэтому придётся принимать непопулярные, но эффективные и нужные решения, – заявил Глава государства. – Нам предстоит работать в формате чётких приоритетов. Особо важные вопросы решать незамедлительно. Но какие-то вопросы придётся отложить, по каким-то – только наметить контуры будущих решений. По-другому нельзя, иначе мы распылим свои усилия и растратим имеющиеся ресурсы. Предстоящие пять лет станут определяющими для нашей страны.

Как отметил Касым-Жомарт Токаев, предстоит изменить правила и принципы функционирования экономики.

– Первые шаги в этом направлении уже сделаны – проводится работа по демонополизации и возврату незаконно выведенных из страны капиталов. И это не означает, что стране не нужен устойчивый, конкурентоспособный крупный бизнес. Безусловно, нужен, и мы будем его поддерживать. В нашей новой экономической парадигме он начнёт работать по-новому и обязательно получит своё развитие. В целом, создание открытой и самодостаточной рыночной экономики остается главным приоритетом, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.

Однако Глава государства вновь сделал акцент на том, что движущей силой экономики и рынка труда в Казахстане должно стать малое и среднее предпринимательство. В этом ключе будут меняться подходы и акценты в экономической политике. В частности, Президент озвучил идею о разработке единой комплексной программы поддержки МСБ.

Как считает Президент, стране необходима «новая волна» предпринимателей, ядром которой должны стать бизнесмены, которые без доступа к административным ресурсам, за счёт предпринимательских талантов и трудолюбия смогли построить успешное дело.

Обращаясь к отечественным предпринимателям, Касым-Жомарт Токаев заявил, что как Президент гарантирует им всемерную поддержку со стороны государства.

– Существующая экономическая модель в Казахстане основывается на привлечении инвестиций, в первую очередь, в сырьевые секторы. Поэтому средний бизнес, составляющий костяк национальной буржуазии, развивается бессистемно, только в отдельных регионах. В целом, перед Правительством стоит задача привлечения в ключевые отрасли экономики значительных инвестиций, включая зарубежные. Они должны дать ощутимый толчок развитию среднего бизнеса. В этом вопросе волокиты быть не может, – заявил Глава государства.

В целом, не смотря на то, что в своём выступлении Касым-Жомарт Токаев традиционно обозначил задачи по всем направлениям – от госуправления до развития культуры и спорта, доминантной темой всё-таки оставались вопросы экономики, через призму которой рассматривались и некоторые другие проблемы.

Обращаясь к новому созыву Парламента, Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что депутаты должны внести важный вклад в укрепление партнёрства власти и общества, в дальнейшую реализацию концепции «слышащего государства». Он отметил, что это в первую очередь касается партии «Amanat», победившей на выборах.

– В целом, перед всеми депутатами стоит одна задача – каждый день быть на «передовой», принимать решения и нести за них ответственность перед народом. Необходимо выстроить действенные механизмы «обратной связи» с гражданами, чтобы эффективно отстаивать их интересы, содействовать решению актуальных проблем страны, – подчеркнул он.

Забегая вперед, стоит обратить внимание, что в своём выступлении Глава государства упомянул не только победивший на выборах «Amanat», но и остальные пять прошедших в Мажилис партий, предположив, в каком именно направлении работы палаты опыт депутатов от той или иной политической силы будет особенно релевантен. Таким образом Касым-Жомарт Токаев не только выразил уверенность в том, что многопартийность пойдет Парламенту на пользу, но и подчеркнул свой внепартийный статус.

Нужна деловая активность

В ходе выступления Глава государства представил своё видение дальнейшей работы Парламента, которая должна выстраиваться исходя из таких базовых приоритетов, как повышение качества жизни граждан, формирование нового качества нации и укрепление государственности.

В первую очередь Президент выделил такую задачу, как стимулирование деловой активности. Здесь, подчеркнул он, прежде всего нужна справедливая, стабильная и прозрачная налоговая система.

– Новая модель налоговой политики должна обеспечить оптимальное распределение национального богатства, высокий уровень экономической активности и точечную поддержку приоритетных отраслей экономики. Налоговый кодекс и налоговая политика должны быть понятными и стабильными, – отметил Касым-Жомарт Токаев.

В этом контексте из выступления Президента можно выделить следующие инициативы: оцифровка всего процесса взаимодействия фискальных органов с бизнесом. Дифференцирование ставок по корпоративному подоходному налогу и налогу на добавленную стоимость, при этом больше платить в казну должны высокодоходные крупные предприятия и компании, экспортирующие сырье.

Требуется также продолжать демонополизацию экономики. Внедрить понятные и действенные инструменты, обеспечивающие контроль при трансфертном ценообразовании, международном налогообложении, выделении субсидий и государственных ресурсов.

Кроме того, Глава государства попросил Парламент уже в ближайшее время принять законопроект, направленный на реализацию президентского Указа о мерах по возврату государству незаконно выведенных активов.

– Эти средства – внутренний резерв нашей экономики, который должен быть направлен исключительно на развитие страны, – напомнил Касым-Жомарт Токаев.

Требуют решения проблемы, связанные с планированием и исполнением бюджета. В текущем году в Парламент будет внесен проект нового Бюджетного кодекса, который должен решить имеющиеся вопросы.

Говоря об активизации деловой активности, Президент призвал Правительство и Парламент уделить достойное внимание туризму. Эта сфера, у которой в Казахстане, объективно, очень большой потенциал, до сих пор не может получить достойного развития. Причём проблемы сохраняются одни и те же – инфраструктура и сервис. Нужны инвестиции и заинтересованные предприниматели, которые смогут конвертировать красивые, но пока ещё существующие только в теории, перспективы в реальный и стабильный поток туристов.

В целом, как отметил Касым-Жомарт Токаев, государственная политика поддержки малого и среднего предпринимательства должна обрести в Казахстане характер долгосрочной и системной стратегии. Реализовать такой подход должен помочь как раз Мажилис, в составе которого теперь депутаты сразу двух партий, особенно неравнодушных к вопросам развития частного бизнеса в Казахстане, – это «Ақ жол» и «Respublica».

Здесь Глава государства в своём выступлении также сделал очень важную ремарку.

– Известно, что при разработке законов и различных правил на принятие решений большое влияние оказывают финансово-промышленные группы, крупный бизнес. Справедливости ради стоит отметить, что это свойственно практически всем странам, включая развитые. Но, когда это происходит кулуарно, в условиях полной правовой неурегулированности, создается широкое поле для коррупции. В цивилизованном мире политика формируется не за закрытыми дверями. Поэтому поручаю изучить международный опыт законодательного регулирования и контроля лоббистской деятельности, – сказал Президент.

Производственный потенциал

Ещё одна не новая, но не теряющая актуальности задача: реализация производственного потенциала Казахстана, диверсификация экономики.

От развития сырьевых отраслей Казахстан, разумеется, не отказывается – нужны инвестиции как в геологоразведку, так и в разработку месторождений полезных ископаемых. Однако подходы и приоритеты надо пересматривать. В том числе особого внимания требует вопрос эффективного и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов.

– В прошлом году мы столкнулись с серьёзным дефицитом товарного газа, что поставило под угрозу энергетическую безопасность страны. Чтобы исключить подобные ситуации в будущем, необходимо обеспечить внутренний рынок этим видом топлива. В то же время цены на газ в Казахстане самые низкие в сравнении со всеми соседними государствами. Поэтому по примеру зарубежных стран нужно рассмотреть возможность введения дифференцированных тарифов, – отметил Глава государства. – Для тех, кто сейчас днём и ночью отапливает огромные особняки по низкому тарифу, в новой системе цена кубометра должна стать выше. В этом и проявляется социальная справедливость. Бесконтрольное и нерачительное использование дешевого газа как в производстве, так и в быту, должно уйти в прошлое. Правительству следует разработать План энергоэффективности и рационального потребления товарного газа.

Вместе с тем, Президент подчеркнул, что здоровая конкурентоспособная экономика – это, прежде всего, диверсифицированная экономика. Сырьевые рынки нестабильны, поэтому необходимо активно увеличивать добавленную стоимость добываемых ресурсов, перерабатывая их в качественные и востребованные товары.

Однако нынешний уровень индустриализации Казахстана, несмотря на многолетние усилия, ещё не обеспечил развитие несырьевых отраслей на должном уровне. Ускоренное же развитие обрабатывающей промышленности возможно лишь на базе инноваций и передовых технологий, подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, продолжив очевидно вытекающим выводом – казахстанская экономика должна стать наукоемкой.

– Требуется не только проводить исследования и получать патенты, но и внедрять научные разработки в производство. С целью комплексного развития науки предстоит принять новый закон. Ожидаю, что депутаты уделят особое внимание этому законопроекту, – подчеркнул Глава государства.

И снова об инфраструктуре

Следующее направление, озвученное Главой государства, – пересмотр подходов к инфраструктурному развитию.

Для Казахстана эта проблема входит в число архиважных. Критическая изношенность инженерных сетей в целом по стране уже становилась причиной серьёзных ЧП, и нужны срочные меры для исправления ситуации.

Сейчас по поручению Президента разрабатывается новая модель развития рынка электроэнергетики, которая направлена на привлечение дополнительных инвестиций в отрасль при одновременном повышении прозрачности работы всех её участников. Три законопроекта, касающиеся электроэнергетики, уже находятся в Мажилисе.

– Во многих городах остро ощущается недостаток базовой инфраструктуры: дорог, линий электропередачи, газопроводов и так далее. В этой связи предлагаю принять Национальный инфраструктурный план, нацеленный на формирование устойчивого инфраструктурного каркаса страны. В нём необходимо отразить основные проблемы инфраструктурного развития и обозначить ключевые проекты, которые будут реализованы до 2029 года, – предложил Касым-Жомарт Токаев.

Кроме того, в развитии инфраструктуры важную роль должен сыграть Градостроительный кодекс. Жилая застройка, за которой не поспевает строительство инженерных коммуникаций, – это гарантированная будущая проблема, решать которую будет дороже и сложнее, чем предотвратить.

Продовольственная и водная безопасность

Продовольственная безопасность сегодня – топовый вопрос, пожалуй, для всех стран мира. Казахстан не исключение. Однако несмотря на это, политика в данной области, по определению Президента, непоследовательна.

Как подчеркнул Касым-Жомарт Токаев, создание необходимых условий для интенсивного развития сельского хозяйства – задача государства. На эти цели уже выделяются серьёзные средства, и инвестиции продолжатся. Только в текущем году из бюджета предусмотрено выделение 143 млрд тенге для реализации ещё свыше 1500 проектов.

Будет запущен проект «Ауыл аманаты», в рамках которого сельчанам будут выдаваться микрокредиты под 2,5% годовых сроком на 5-7 лет. Сельхозкооперативы смогут получать субсидии на покупку оборудования и сельхозтехники. На эти цели будет направлено порядка 1 трлн тенге.

– Нужны системные меры по сохранению и улучшению плодородия почв, усилению контроля за рациональным использованием сельхозземель, повышению урожайности и диверсификации культур. Надеюсь, прохождение в Мажилис партии «Ауыл» будет способствовать более качественному законодательному сопровождению реформ в сельскохозяйственном секторе, – отметил Глава государства.

В одном ряду с продовольственной стоит и проблема обеспечения водной безопасности. В новом проекте Водного кодекса, который разрабатывается Правительством, должно быть уделено особое внимание эффективному управлению водными ресурсами и их защите. В Казахстане это особенно актуально ввиду колоссальных потерь при использовании воды на нужды сельского хозяйства, а именно туда уходит порядка 65% водных ресурсов. Сделать аграриев более рачительными потребителями может помочь новая тарифная политика. Кроме того, принципиально необходима цифровизация всей водной отрасли.

– Предстоит масштабная реконструкция оросительных каналов, переход на автономное управление гидротехническими сооружениями, автоматизация учета воды, внедрение квот на использование водных ресурсов. Все эти вопросы требуют качественного нормативно-правового и законодательного обеспечения, – подчеркнул Президент.

Люди – главное богатство

Развитие человеческого капитала – одна из тем, которая в политике Президента Касым-Жомарта Токаева проходит красной нитью через все инициативы. Образованные, компетентные, неравнодушные, креативные граждане способны обеспечить прогресс страны, построить справедливое государство.

Высокое качество человеческого капитала обеспечивается через комплексное развитие, как минимум, двух сфер – образования и здравоохранения. В государственной политике им действительно уделяется самое пристальное внимание, однако необходимы не только строительство и достойное материально-техническое оснащение учебных и лечебных заведений различного уровня, но и меры, которые поднимут уровень образования и здравоохранения в целом.

Здесь, как и во многих других сферах, многое решают кадры.

Что касается образования, то в последние годы многое сделано для повышения статуса педагогов, обеспечения им достойной оплаты труда. Но, как обратил внимание в своём выступлении Президент, в ходе Национального квалификационного тестирования большинство учителей, директоров и выпускников педагогических вузов не смогли набрать проходной балл.

– Попытки любыми путями заполнить вакансии в школах приводят к тому, что упускается из виду качество педагогических кадров. Поэтому предстоит принять действенные меры для повышения уровня подготовки учителей. Это важнейшая задача, напрямую влияющая на будущее подрастающего поколения, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.

Для улучшения менеджмента в системе образования Глава государства предложил по примеру Президентского молодежного кадрового резерва запустить программу отбора и подготовки тысячи лидеров изменений в образовании.

Говоря о медицинских работниках, Президент также остановился на вопросах их юридической защищенности и улучшения социального положения.

– Специальный законопроект, призванный решить этот вопрос, обсуждался в Парламенте почти год. Этот документ в основном регламентирует страхование ответственности врачей. При этом конкретные меры по повышению престижа медицинской профессии, предложенные специалистами и депутатами, в основном сведены на нет. Важно, чтобы медицинские работники имели гарантированную законом защиту своих прав. Парламентариям следует уделить должное внимание решению данного вопроса, – поставил задачу Касым-Жомарт Токаев.

Другие два компонента комплекса мер по развитию человеческого капитала – спорт (ЗОЖ) и культура.

Тут, как правило, многое упирается в вопросы доступа казахстанцев к соответствующей инфраструктуре – физического и материального.

Например, в Казахстане более 43 тыс. спортивных сооружений (больше половины – на селе), но при этом все равно есть нехватка простых и доступных для граждан спортивных объектов. Государство обеспечить полный охват граждан объективно не сможет, но может и должно создавать условия для того, чтобы в развитии массового спорта и спортивной инфраструктуры участвовал частный сектор, меценаты, спонсоры.

– Предприниматели и другие граждане, которые вкладывают свои средства в развитие массового спорта, помогают популяризировать здоровый образ жизни, будут удостаиваться самых высоких государственных наград, – добавил Президент.

Что касается культуры... Сейчас разрабатывается концепция развития этой отрасли. Документ, как от него ожидается, будет ориентирован на комплексное развитие сферы, сохранение и продвижение культурного наследия страны, укрепление национальной идентичности.

– Я принял решение о восстановлении звания «Народный артист Казахстана». В октябре – накануне Дня Республики – первая группа деятелей культуры будет удостоена этого звания, – также сообщил Президент.

Социальная направленность

Выступлением на сессии Парламента Касым-Жомарт Токаев подтвердил, что Новый Справедливый Казахстан – это социально-ориентированное государство. Поддержка социально уязвимых категорий граждан, людей, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, защита материнства и детства остаются в числе приоритетов госполитики.

Отдельно Глава государства анонсировал повышение с 1 сентября этого года увеличение пособий на 14,5% для людей с особыми потребностями и осуществляющим уход за ними, а также для граждан, потерявших кормильца в семье.

Меры поддержки (в том числе монетарные) в Казахстане регулярно пересматриваются в сторону повышения, и такой уровень социальной помощи своим гражданам в нашем регионе, пожалуй, не обеспечивает ни одна другая страна.

Однако развитая система социальной помощи не должна порождать иждивенчества. Особенно, как подчеркнул Президент, это касается молодых трудоспособных граждан, которым не следует уповать на пособия.

Что касается защиты трудящихся, то здесь, по словам Касым-Жомарта Токаева, помощь государства должна быть направлена прежде всего на точечное упреждение социальных рисков, а не устранение их последствий.

– Парламенту и Правительству нужно тесно координировать работу по этому направлению. Уверен, что депутаты, представляющие Народную партию Казахстана и Общенациональную социал-демократическую партию, примут самое активное участие в решении важных социальных вопросов, – обозначил Президент спектр задач ещё для двух парламентских партий.

Защита прав человека

Важное заявление было сделано Президентом о том, что получит дальнейшее укрепление система защиты прав человека.

– Важно, чтобы каждый гражданин был уверен в защите своих прав, не сомневался в справедливости судов. Ключевую роль здесь играет формирование высокопрофессионального и неподкупного судейского корпуса. С другой стороны, нужно, чтобы у всех граждан был равный доступ к качественным юридическим услугам для защиты своих прав в суде. С этой целью государство гарантирует юридическую помощь пострадавшим из социально уязвимых категорий, – отметил Касым-Жомарт Токаев.

В области правозащиты одним из больших шагов государства стало возрождение Конституционного суда, который начал работать с 1 января 2023 года. Туда, напомним, может обратиться любой гражданин Казахстана, который считает, что те или иные нормы законов нарушают его конституционные права. Казахстанцы этим правом уже активно пользуются, и анализ направленных в КС жалоб показывает обоснованность высказываемых претензий.

– По некоторым обращениям Конституционный суд вынес свои вердикты, и отдельные нормы законодательства признаны не соответствующими Основному закону. Это влечет существенные последствия для правоприменения, поскольку такие нормы применяться больше не могут, а основанные на них решения судов и других органов подлежат пересмотру. Наше законодательство должно быть приведено в полное соответствие с Конституцией. Определяющую роль в решении этой очень важной проблемы должен играть Парламент, – подчеркнул Глава государства.

Озвучил Президент и следующую инициативу: нужен закон, который обеспечит защиту и социальную поддержку гражданам, ставшими жертвами торговли людьми. Для его разработки предложено привлечь как отечественных экспертов и юристов, так и представителей международных организаций.

Эффективность госуправления

– Требуется повысить эффективность государственного управления и качество стратегического планирования. Предвыборные обещания и программы теперь нужно последовательно и кропотливо воплощать в реальность. От этого зависит доверие граждан к институтам власти и их вера в реальность перемен, – поднял Президент ещё одну важную тему.

Здесь опять же основной фокус – на кадры. Госслужащим предстоит разрабатывать и воплощать реформы, и они должны быть максимально мотивированы и компетентны для такой работы. А также ответственны, инициативны и ориентированы на результат. Но пока собрать такую «команду мечты» в казахстанском госаппарате не получается даже на уровне центральных госорганов.

– Правительство медлит с принятием важнейших решений, которые вязнут в рутине бюрократии и многочисленных согласований между ведомствами, между Правительством и Администрацией Президента. Министры опасаются принимать решения, перекладывают ответственность на коллег или подчинённых, – сказал Глава государства.

Критически важным фактором эффективности системы государственного управления Касым-Жомарт Токаев назвал цифровизацию. При этом он предложил вовлечь и представительную ветвь власти, предположив, что электронный Парламент и маслихаты всех уровней способны значительно укрепить доверие общества к власти. Кроме того, одним из базовых условий результативности проводимых реформ является наличие полных и достоверных данных – для их получения также надо использовать все возможности современных информационных технологий.

Реализация предлагаемых подходов, по словам Президента, потребует обновления законов о государственной службе, государственной статистике и государственных услугах.

– Отдельно остановлюсь на вопросе системы государственного планирования. За последние годы в мире произошли беспрецедентные геополитические, экономические и технологические сдвиги. В этой связи ряд стратегических документов утратил свою актуальность. Поэтому нам предстоит провести полномасштабную ревизию «Стратегии развития Казахстана до 2050 года». Эта Стратегия должна превратиться в документ, определяющий долгосрочное видение и ключевые приоритеты развития страны с учетом глобальных тенденций, – подчеркнул Касым-Жомарт Токаев.

Интересы народа превыше всего

Именно об этом напомнил народным избранникам Глава государства, завершая выступление.

Новый VIII созыв Парламента будет работать в принципиально новых условиях: в частности, право принятия законов теперь – прерогатива Мажилиса, а не Сената. Учитывая эту новую ответственность, Глава государства поддержал предложение передать зал пленарных заседаний Парламента для постоянной работы Мажилиса. Это было бы не только практичным, но и символичным решением, подчеркивающим, что роль высшего представительного органа страны в формуле Президента отражена верно – Парламент действительно становится по-настоящему влиятельным.

Правительство тоже становится по-настоящему подотчетным. От министров теперь, в частности, требуется не только профессионализм в работе, но и умение грамотно и компетентно отстаивать свои интересы и позиции перед Парламентом, чётко и ясно доводить свои мысли до общества. Президент подчеркнул, что сейчас открывается хорошая возможность открыто констатировать ошибки в работе Правительства, а также помочь исправить и устранить их.

– Эту возможность следует правильно использовать в интересах народа, – подчеркнул Президент. – Депутатское кресло – это не большая должность, а высокая ответственность и большие обязательства. Вы избраны народом. Граждане доверяют вам и связывают с вами большие надежды. На нас возложена огромная ответственность. Это ответственность перед прошлым и будущим нашей страны. В каком государстве будет жить следующее поколение, напрямую будет зависеть от принимаемых нами решений.