Дави на газ

Поправки призваны усовершенствовать действующее законодательство по регулированию оборота сжиженного нефтяного газа, отметил сенатор Суиндик Алдашев. Законом вносятся изменения и дополнения в Предпринимательский кодекс и законы Республики Казахстан «О газе и газоснабжении», «О естественных монополиях» и «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства». Он также предус­матривает, что Министерство энергетики устанавливает предельные цены розничной реа­лизации сжиженного нефтяного газа в рамках плана поставки вне товарных бирж.

Вместе с тем, отметил сенатор, рассматриваемый закон не решает главный вопрос, связанный с нехваткой газа.

– Эта проблема становится актуальной на фоне возрастаю­щего объёма потребления данного вида топлива. Ещё один вопрос связан с передачей местным исполнительным органам функций по распределению объе­мов сжиженного газа. Данное решение, на наш взгляд, требует не только эффективной практической реализации, но и самое главное – недопущения срыва поставок сжиженного газа в регионы. Это вопрос первоочередной важности, напрямую влияющий на социальное самочувствие казахстанцев, – отметил Алдашев.

Ещё одну проблему в газовой сфере озвучила сенатор Ляззат Рысбекова. Она призвала оперативно решить вопрос переработки газа на внутреннем рынке за счёт увеличения мощности действующих и строительства новых газоперерабатывающих заводов.

– Основной объём инвестиций, как и прежде, направляется на добычу. У крупнейших операторов сохраняется слабый интерес к реализации новых проектов по переработке газа. Ежегодно увеличиваются объёмы обратно закачиваемого в пласт газа для поддержания пластового давления. Эти объёмы по итогам 2021 года составили порядка 39%, а к 2030 году, согласно прогнозам АО «НК QazaqGaz», могут превысить 50%, – привела данные Ляззат Рысбекова.

По её мнению, такая ситуация усугубляется и другими сопутствующими проблемами. Так, компания «Тенгизшевройл» добывает более 16 млрд кубометров попутного газа. Данное сырье по своим характеристикам относится к так называемому «жирному» газу, подлежащему переработке. Однако, несмотря на такое преи­мущество, большая часть газа закачивается обратно в пласт.

– То есть компания попросту не ориентирована на переработку газа. Для получения товарного газа необходимо строительство газосепарационной установки, этанопровода для дальнейшего строительства завода полиэтилена (KLPI). Актуальным остается строительство завода бутадиена, – сказала сенатор, отметив, что при этом действую­щее законодательство не позволяет национальной компании получить правоустанавливающие документы на земельные участки на этапах строительства и эксплуатации на контрактной территории Тенгиза. Также в детальной проработке нуждается проект по переработке попутного газа из месторождения Кашаган, так как строительство газоперерабатывающих заводов на данном месторождении и планируемое увеличение мощности переработки с 1 до 6 млрд кубометров в год требуют решения главной проблемы – транспортировки газа на север, центр и юг Казахстана.

– В условиях складывающейся геополитической ситуации особую актуальность приобретает вопрос переработки карачаганакского газа, порядка 10 млрд кубометров которого отправляется по сложной и не всем понятной схеме на Оренбургский газоперерабатывающий завод. Однако из-за различных причин переработка нашего газа периодически приостанавливается, что влечет за собой значительные проблемы, – говорит она.

Принятый Парламентом «газовый» закон стал реакцией государства на события, с которых начался Қаңтар. Десятилетиями проблема не решалась, наконец, ситуация начала сдвигаться с мертвой точки. Как отметил, комментируя закон, спикер Сената Маулен Ашимбаев, положения документа обеспечивают прозрачность системы снабжения сжиженным газом. Начало для наведения порядка в сфере положено.

– Надеемся, что в дальнейшем закон будет способствовать решению актуальных вопросов в этой сфере, – сказал председатель Сената.

В ходе заседания депутаты Сената также рассмотрели и одобрили поправки по вопросам организации дорожного движения. Документом самокаты признаются транспортным средством со всеми правами и ответственностью, свойственными этому статусу.

– Данный закон разработан с целью дальнейшего совершенствования законодательства в области дорожного движения. В частности, в рамках настоящего закона определяются правовые основы и общие условия использования новых видов транспорта. Также закрепляются права и обязанности водителей электросамокатов. Надеемся, это позволит отрегулировать эксплуатацию электросамокатов и малых электрических транспортных средств в населённых пунктах, – сказал Маулен Ашимбаев.

Тема пожаров не обошла и это пленарное заседание. Сенатор Сергей Ершов в своём депутатском запросе отметил, что предметный анализ трагедии показал две важные проблемы. Первая – недостаточность сил и средств в борьбе с ЧС. Вторая – отсутствие системного подхода к обеспечению защиты от ЧС.

– В стране имеется 426 подраз­делений государственной противопожарной службы, дополнительно требуется строи­тельство 121 депо. Согласно представленным нам данным, даже к 2030 году потребность в строи­тельстве пожарных под­разделений будет восполнена лишь на 55%. Около 20% от общего числа единиц техники пожаротушения эксплуатируются с 70–90-х годов прошлого столетия и требуют обновления, – отметил сенатор.

Парламентарий отметил, что средства на решение проблем выделяются, но по отчетам видно, что не осваиваются. Отсюда вытекает и вторая проблема. Он обратил внимание на то, что Президент страны Касым-Жомарт Токаев неоднократно подчеркивал необходимость рассмотрения целесообразности приватизации стратегических объектов, вплоть до возвращения их в государственную собственность.

Сенатор напомнил, что в декабре 2018 года была приватизирована единственная в своём роде Профессиональная военизированная аварийно-спасательная служба. В итоге данного решения государство лишилось специализированной службы, способной обеспечивать оперативную ликвидацию аварий повышенной сложности. Кроме того, по информации МЧС, на территории Казахстана имеется 331 объект негосударственной противопожарной службы. А это значит, что почти половина пожарных подразделений в стране являются негосударственными.

– Законодательство, регулирующее порядок привлечения негосударственных противопожарных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций, как и в случае со спасательной службой, не содержит чётко установленных правовых обязательств в части тушения пожара, а также не предусматривает их ответственности за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Согласно статье 67 Закона РК «О гражданской защите», НГПС в случае пожаров обязаны лишь «оказывать содействие», вместо непременного исполнения своих прямых функций, – возмутился сенатор.

Предложения сенатора – диверсификация портфеля приватизированных предприятий, а также совершенствование нормативно-правового регулирования в части ответственности негосударственных организаций в процессе ликвидации ЧС.